居城市的“首善之区”，这是我市城市化发展的新目标、新定位，必将推动实现新一轮跨越式发展。审计工作要适应建设“首善之区”的需要，结合贯彻落实中央、省、市扩大内需，促进经济增长政策和亚运会等重大项目，加大固定资产投资审计的力度。

15.扩大审计覆盖面，拓展投资审计内容。要树立民本审计理念，加强对惠及民生福利、关乎公众利益为主的固定资产投资项目审计。围绕党委、人大、政府关注、群众关心的用于工程建设的各类财政专项资金，强化审计监督，确保资金专款专用，发挥良好的经济效益和社会效益。逐步扩大固定资产投资审计覆盖面，推进固定资产投资审计从偏重于竣工决算审计、侧重于审核工程造价向项目效益审计、建设项目管理审计和全过程跟踪审计转变。

16.多方联动，强化投资审计监督。通过建立市政府固定资产投资项目涉及相关部门的“联席会议制度”，完善部门监督机制，多方联动监督，理顺我局与其他监督部门的关系，为我市固定资产投资项目审计提供互动、联系、沟通的平台，使各监督部门之间通力合作，相互支持、相互配合，并共享监督成果，积极有效地促进固定资产投资项目的管理，提高建设项目的质量和效益。

17.建章立制，推进投资审计工作。为了加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目的规范管理，提高投资效益，从2009年起，积极做好制定政府投资项目审计法规的筹备工作，争取在一至两年内制定《市政府投资项目审计监督意见》和《政府重大投资项目跟踪审计监督办法》，明确审计监督的原则、方式、程序等方面的内容，将重大投资项目可行性研究、立项、审批、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工、资金拨付及使用、竣工决算、项目后评估等各个重要环节全部纳入审计监督范围。争取在五年内建立起比较完善的《市政府投资项目库》，对政府投资和以政府投资为主的建设项目从立项始就建立档案，掌握全市范围内的项目建设情况，为政府投资决策和科学安排审计工作提供第一手材料。

（五）完善和规范经济责任审计，提高审计成果运用水平

完善和规范经济责任审计，不断加强经济责任审计工作制度化、法制化、规范化建设，促进建立经济责任审计问责制度，形成审计监督与纪检监察监督、组织监督的合力，配合纪检监察和组织部门，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政，推进依法治国、依法行政。

18.加强计划管理，提高计划的科学性。审计机关应当根据干部监督管理工作需要和审计力量实际情况，按照“突出重点、量力而为、确保质量、规范风险”的原则，充分发挥经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议的作用，于每年年底前，会同组织部门提出下一年度经济责任审计计划数量和审计对象名单的建议，提交经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议讨论、审定后，列入审计机关的年度工作计划。在安排计划任务时，应结合党风廉政建设和干部管理监督的实际，重点对财政财务收支数额较大、财政资金分配权和行政审批权较大、地方经济产业的支柱企业、社会关注以及群众反映意见较多的单位领导干部（人员）进行经济责任审计。

19.根据审计对象，确定审计重点。根据《市市本级经济责任审计对象分类管理办法》、《关于进一步深化经济责任审计工作的意见》的要求，区分不同类型、不同单位领导干部（人员）的经济管理权限及其所在单位的工作性质、经济规模、财政资金流量、业务量大小、下属单位多少等因素，对市本级经济责任审计对象实行分类管理，确定重点审计对象和一般审计对象，并根据不同的领导干部（人员）履行的经济职责，确定不同的审计重点和审计内容，确定抽查经济责任审计范围，明确界定责任，客观公正准确评价经济责任。借鉴同行先进的审计经验，推进区（县级市）党委书记、区（市）长经济责任同步审计。

20.转变工作思路，扩大成果运用。从过去经济责任审计“审计什么，评价什么”转变为“评价什么，审计什么”，规范经济责任审计行为。继续做好《市领导干部任期经济责任审计实施办法》、《市党政领导干部任期经济责任审计操作指南》、《市区、县级市党政领导干部任期经济责任审计操作指南》、《市国有企业及国有控股企业领导干部任期经济责任审计操作指南》等法规性文件的制定工作，形成具有较强操作性的办法，以利于客观反映领导干部（人员）履行经济责任的情况，准确公正评价领导干部（人员）的经济业绩和经济责任，积极配合纪检监察探索在“问效”的基础上“问责”和制定审计结果情况通报制度，使审计情况通报工作制度化，为组织部门选拔任用干部和纪检监察机关开展监督工作提供参考。到2011年，市审计局将会同市纪检监察、市委组织部共同建立领导干部违反财经法纪问责制度的实施细则，将经济责任审计工作与党风廉政建设责任制、追究责任制紧密结合起来。

21.推进任中审计，及时促进整改。为了将监督关口前移，及时发现问题，及时查处纠正，防止领导干部（人员）因决策失误或管理不善造成损失，到离任时已无法挽回的情况发生，同时便于组织部门及时掌握领导干部的工作能力和业绩，从2010年起，对纳入重点审计监督对象的领导干部的经济责任审计，试行“任中审计与离任审计相结合”，把经济责任审计与其他审计结合起来，研究制定有效的审计组织方式，从任期满三年以上的领导干部（人员）中适当有计划、有重点地逐步推进任中审计，减轻领导干部（人员）离任时集中审计的工作压力。从2011年起，对纳入重点审计监督对象的领导干部，试行增

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