加评价资源利用、环境保护、节能降耗等方面的内容。
(六)加强审计质量控制,提高依法审计水平
深刻认识依法审计对推进依法治国的作用,加深对温家宝总理提出的“依法、程序、质量、文明”和质量是审计工作生命线的理解,进一步完善审计质量控制制度,推进审计法治化、规范化、科学化,提高审计执法水平。
22.完善项目质量控制环节,提高质量控制水平。遵循“全面审计,重点突出”原则,加强对审计项目的必要性和可行性研究分析,提升审计计划管理的科学水平,从源头上控制审计质量。利用“金审工程”ao与oa系统,发挥其质量控制和现场指导的作用,形成规范化的操作程序和技术方法,实现审计质量控制由“事后监督”向“全程监控”转变。改革和完善三级复核制度,进一步明确各级复核的职责和重点,提高复核质量和复核效率。
23.抓好成果利用和宣传,促进审计整改到位。结合审计交换意见和利用媒体、舆论效应,加强审计执法宣传力度。及时进行审计回访,促进审计决定的执行。做好审计决定执行、审计移送、通报和审计建议的跟踪落实,增强审计整改力度。建立健全审计信息工作制度,提高审计信息的运用效率和效果,提升审计监督效能。坚持和完善审计结果公告制度,规范公告的形式、内容和程序,不断加大结果公告力度,提升审计成果层次,发挥审计威慑作用,促进依法行政和政务公开。
24.完善审计法规,为推进依法审计提供规范性保障。不断完善和规范审计业务文书、各项审计规章和审计程序。按照审计法的要求,研究制定绩效审计通知书、绩效审计报告等相关审计业务文书格式,适应绩效审计发展的需要,促进绩效审计的规范化。贯彻落实《市审计局经济责任授权审计管理办法》,规范授权审计行为,促进整合审计资源,发挥审计机关的整体效能。贯彻落实《市审计局审计执法责任追究办法》,规范审计执法责任追究,推进审计执法责任制,防范审计风险。贯彻落实《市审计局优秀审计项目评选办法(试行)》,规范优秀项目评选工作,提高审计项目评优工作的科学性和合理性。制定基层审计机关小规模单位审计程序,作为审计程序体系的必要补充,节约审计资源,降低审计成本,规范小规模项目审计行为,有效防范审计质量风险,保证审计机关高质、高效开展工作。做好审计地方性立法工作,完成《市内部审计条例》的修改工作。加强与市人大法工委、市法制办等法制工作部门的沟通,推动《市内部审计条例》修改工作尽早完成,确保审计地方性法规建设顺利进行。
(七)加快审计信息化建设,提高审计工作效能
以数字化为基础,积极推进计算机审计,总结推广先进的审计技术方法,大力推进审计信息化建设,进一步探索和完善信息化环境下的审计方式,提高审计工作效率,争取在五年内实现财政、地税、社保等重要行业的联网审计。
25.不断完善我局审计综合业务管理系统,实现审计全过程的计算机管理。集中力量加快建立完善审计综合业务管理系统,实现从制订年初计划开始,覆盖审计项目建立、现场审计跟踪、审计报告编写、审计情况统计到最后审计项目归档等一系列审计过程的综合管理。
26.积极推进现场审计辅助软件应用,建立审计项目和成果数据库。大力推动全市审计机关普及应用现场审计辅助软件,全面促进审计效率和水平的提高。要抓紧建立审计项目和成果数据库,存储审计项目和计划,对审计项目实现动态跟踪,对审计结果进行统计、分析和存储,为领导决策提供依据。
27.逐步完善我市审计专网建设,实现全市审计资源充分共享和协同作业。要以“金审工程”的建设思想为指导,利用政府电子政务网络逐步完善我市审计专网建设,在积极部署、应用“金审工程”建设成果的基础上,结合我市特点,开发适合我市审计工作实际需要的审计信息化系统,以提高我市审计信息化的总体水平。
28.学习和探索联网审计的技术、方法,适时实施联网审计。要努力学习、积极探索联网审计的技术和方法,研究开发预算执行联网审计系统,同步推进财政、地税、社保等重要行业的联网审计,五年内逐步提高联网审计财政资金的覆盖面。
(八)加强队伍建设,为建设“首善之区”提供组织保障
要按照温总理“建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计队伍”的指示和审计署关于文明审计的要求,大力弘扬“依法、公正、务实、廉洁、敬业、创新”的审计人精神,全面加强领导班子建设、党的建设和作风建设,大力提高审计队伍的政治、业务和道德素质。
29.抓好领导班子建设,提高领导水平和执政能力。把领导班子思想政治建设放在首位,着力加强领导班子能力建设和作风建设。领导干部要带头坚持民主集中制原则和群众路线,自觉树立正确的权力观和政绩观,要严于律己,勤政、廉政;要善于调动广大审计干部的积极性、主动性和创造性;要坚持求真务实,深入基层调查研究,认真执行班子成员联系基层工作制度,加强对基层审计机关的业务指导,总结、交流和推广基层审计机关的新经验,研究解决工作中遇到的问题,广泛听取基层审计干部和社会各界对审计工作的意见和建议。五年内把局领导班子建设成为领导全市审计工作、
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