金融机构收紧银根、“十一五”节能减排指标控制、近期部分工业原材料和农副产品价格上涨加剧等因素的影响，企业流动资金紧张，盈利空间进一步收窄；加之我县高耗能企业多、产业风险较大，特别是自8月份以来，已按照上级节能减排政策要求关闭了电石、铁合金等高耗能企业13家，影响工业总产值3亿元以上，我县经济持续高位增长的上行压力在加大。二是工作进展不平衡。从这次观摩情况看，有的乡镇、部门、单位工作比较扎实，有亮点，有看点，令人耳目一新；有的乡镇、部门、单位成绩平平，看点不新，没有亮点，甚至一些重点工作进展缓慢，工程质量不高，没有达到时间进度和预期成效，拖了全县工作的后腿。三是节能减排形势严峻。根据“十一五”期间节能减排目标，今年全县规模以上工业综合能耗应控制在148.1万吨标准煤，其中用电量控制在26.9亿千瓦时。据初步测算，1-10月份，全县规模以上工业综合能耗总量已达129.3万吨标准煤，占控制指标的87.3%；用电量达23.4亿千瓦时，占控制指标的87%，节能减排与保持经济持续增长的矛盾非常突出。四是财政收支矛盾加剧。截至10月底，全县完成财政支出15.64亿元，其中财政一般预算支出11.16亿元，分别达到年度预算的91.6%和 86.9%，支出进度偏快；加之年末岁初部分工程将进行决算，调资惠民资金兑付等刚性支出增加，致使财政收支矛盾十分尖锐。以上这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有效的工作措施，认真加以解决改进。

二、抢抓机遇，冲刺岁末，确保全年各项目标任务的圆满超额完成

今年是“十一五”计划的收官之年，“十二五”发展的新征程即将开启。“十二五”时期是我县打基础、增后劲、承前启后、提速跨越、加快发展的重要的战略机遇期和关键“黄金期”。当前，要结合实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识我县“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和深刻变化，科学判断“十二五”期间经济社会发展所面临的宏观形势和发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，围绕富民强县，突出科学发展主题，突出转变发展方式主线，突出保障和改善民生，紧紧抓住新一轮西部大开发、承接东部产业西移、宁夏沿经济区建设、陕甘宁革命老区振兴规划实施等千载难逢的多重发展机遇，对“十二五”时期我县的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、社会事业和民生改善等重大问题进行深入研究，进行谋划优势资源开发、特色产业培育、生态环境治理、基础设施建设、重大产业招商、低碳循环发展、民生民计民本等一批事关长远的重大项目，不失时机地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。全面完成和超额完成好今年的各项目标任务，不仅事关我县在未来区域竞争中夺取胜利的基础和条件，而且直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。我们只有始终坚持勇往直前不观望、争先进位不松劲、大干快上不懈怠，才能在新一轮区域竞争中争取主动，赢得先机、打好头阵。各级各部门要以这次观摩检查为契机，进一步统一思想，提高认识，找准问题，认清差距，扎实苦干，迎头赶上。

（一）全力以赴抓项目、争资金。项目是看得见的投资、看得见的经济增长点。各乡镇、部门、单位要始终把项目工作作为保增长、快发展的有效抓手，切实抓紧、抓好、抓出成效。要严格按照重点项目包抓责任制的要求，做到人盯人、人盯事、一件一件抓落实，力促锦宁公司45万吨碳素、万隆公司100万吨稀土彩钢板、30万吨镍铁、红岩矿业公司15万吨特种铸件等项目早日建成投产；加快物流园区、枸杞加工城、枸杞国际交易中心、杞乡黄河体育中心等重大项目建设步伐，尽量多赶一些进度，多形成一些投资、多取得一些效益。要紧扣新一轮西部大开发战略和自治区实施“三个千亿投资计划”、建设“五大十特工业园区”等重大机遇，全力做好明年和“十二五”期间项目编报以及政策、资金争取工作。要充分利用良好的产业基础和优越的人脉资源，创新思路，快跑先争，加强与自治区有关部门及国家部委的协调联系，力争更多的项目挤进自治区“十二五”规划盘子，更多的扶持政策惠及，为全县经济社会发展提供有力支撑。要坚定不移地把招商引资作为加快发展的“一号工程”，进一步加大招商引资力度，特别是要紧盯锦宁巨科公司70万吨铝板带箔深加工、中国兵器工业集团深圳北方投资公司铝杆加工、华夏特钢公司36万吨铬铁、10万吨锰酸锂、1亿只锂电池、20万吨电解二氧化锰、电厂扩建、北京天润及发电集团、华电集团、中电投等系列风电项目、山东精上公司、陕西方舟集团和台湾成信公司系列枸杞产品深加工等项目，加强联系对接，跟踪协调服务，没签约的早日促成签约，已签约的尽早启动建设，取得实质性进展，为明年经济发展蓄积力量、增添后劲。同时，要积极引导企业加强节能技改，强化内部管理，努力降低能耗，规避政策风险，提高经营效益。

（二）加快进度夯基础、增后劲。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，必须始终摆在重要位置，抓紧抓好。要利用当前尚未封冻的有利时机，切实加快工作进度，全力抓好秋季农田水利基本建设后续工程及自查自验工作，迎接区、市评比验收，力争实现保二等争一等的目标。要严格按照政府下达的林木管护办法，认真落实林木管护责任，突出抓好永大线和滚泉坡节水生态林、滨河大道绿化景观林等重点林业工程的冬季补水和管护工作，确保树木安全越冬、成活成材，并科学合理地做好50万亩节水农业二期项目的规划设计、土地平整、设备采购、苗木订购等前期工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要超前谋划，加强与企业和农户的协调对接，认真抓好清水河、红梧山等有机枸杞示范基地后续建设，及早落实供港蔬菜基地扩建地块，为明年农业示范基地建设打好基础。要加强技术指导和协调服务，积极帮助农户解决资金、技术困难，狠抓动物疫病防治、畜禽补栏和

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