舆论引导和社会监督不够,价格行政处罚有时不到位,检查难,收缴更难的问题十分突出。
(八)全局工作任务重,有的科室直接对口市级1-2个部门,公务员编制少,在职人员年龄偏大,工作压力大。 投资促进局无专门编制,现有人员从外单位抽调已达两年,在一定程度上影响了积极性的发挥,需固定人员。
总体来说,我局在“十一五”期间取得较好成绩,但离县委、政府的要求还有差距,我局将再接再厉,在“十二五”期间把工作做得更好。
三、“ 十二五”工作思路、计划和措施
为圆满完成 “十二五”确定的各项目标任务,必须加大工作力度,采取有力措施真抓实干。
(一)工作思路和主要任务
认真贯彻落实党的“十八大”会议、市委全会、县委全会和县人代会会精神,落实国家投资政策,实施大投资方略,优化经济结构,围绕县委政府中心工作,充分发挥经济综合部门管理职能,做好协调服务,努力完成县委政府交办的工作任务。
1.经济增长目标:
地区生产总值年均增长15%以上,地方一般预算收入年均增长18%以上,全社会固定资产投资年均增长30%以上,社会消费品零售总额年均增长20%以上,农业增加值年均增长10%以上,工业增加值年均增长22%以上,旅游直接收入力争年均增长8%以上,旅游综合收入年均增长16%以上,文化产业增加值占地区生产总值的15%以上,单位生产总值能耗比“十一五”末降低7.7%以上。加快实施旅游二次创业,强势推进工业突破,加速农业产业化进程;三次产业结构由“十一五”末的28:28:44调整优化为20.8:30.8:48.4。
2. 优化投资发展环境,加大招商引资力度。
坚持把优化环境作为经济发展的第一竞争力,把招商引资作为经济发展的主抓手,把项目建设作为经济工作的生命线,大力改善发展环境,强力推进招商引资,强势推进项目建设,以项目拉动投资增长,以投资拉动县域经济发展。“十二五”期间,引进国内市外资金年均增长30%,外资年均增长30%。
一是实行产业招商、园区招商。突出旅游业、生态工业、农业、文化等重点产业的招商地位和作用,加大产业招商力度。大力引进科技创新型、产业带动型、劳动密集型、资源节约型、生态环保型工业项目。加大园区基础设施投入和建设力度,以旅游度假区、生态工业集中区、台创园为重点,加强园区市政、交通、水利、电力、通讯、供气等基础设施建设,提高园区对外来企业、项目的吸纳和承载能力。引导项目向园区集中,推动产业聚集。
二是明确主攻方向,突出引资重点。调整引资结构,瞄准世界500强、中国500强企业,着力引进一批投资规模大、生态环保型、技术含量高、财税贡献率高、劳动就业率高的项目,促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。拓展引资领域,坚定不移抓好旅游服务业、新型工业、现代农业和文化产业招商,积极引导资金投向城乡基础设施、城中村改造、生态建设、社会事业、民生保障等领域。
三是突出项目抓手,夯实引资基础。项目是招商引资的重要基础,是扩大投资的关键所在。搞好项目长远规划和项目库建设,形成实施一批、开发一批、储备一批、调整一批、跟踪一批的运行流程和良性机制。创新策划包装模式,聘请国内外经济专家、工程专家、技术专家,进行市场调查、技术考察和分析论证,做好项目可行性研究,提高项目成熟度和吸引力。强力推进项目落实,对已签约项目,确定专人负责,主动帮办、催办、督办,重点破解用地、环评和融资等难题,提高项目落地率。对在建项目、续建项目和待开工项目,加强督促检查,及时解决项目建设中遇到的困难和问题,力争签约项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达效。
四是创新方式方法,实施多元招商。创新招商方式,把综合招商与专题招商、政府招商与企业招商、专业招商与中介招商、境内招商与境外招商结合起来,锁定区域、锁定目标,敲门招商、跟踪招商,不断增强招商引资的针对性、主动性和实效性。整合招商资源,园区、企业建立部门联运机制,形成招商合力,避免内部无序竞争。积极探索市场化招商机制,开展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商,努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资格局。增强招商力量,打造一支熟悉招商业务、擅长项目策划、精于商务谈判、善于交际公关的招商引资专业队伍。
五是创新体制机制,强化制度建设。继续实施招商引资“一把手”工程,全面推行项目责任制,实行工程化管理、责任制考核,形成以项目为核心的工作激励机制、绩效考评机制和奖惩淘汰机制,健全完善招商引资目标责任制、招商引资工作例会制、县级领导联系推进制和奖惩机制。完善招商引资考核办法,综合考虑项目的质量、效益和影响,生产性项目注重投入量,服务性项目注重功能性,总部类项目注重带动力,科学合理分类考核六是优化投资环境,搞好协调服务。
进一步加大工作力度,努力在转变政府职能、转变经济管理方式和工作作风上迈出更大步伐,提升招商引资的洼地效应,按照营造“三最四低”软环境的要求,以项目推进为主,以项目落地检验软环境建设成果。强化行政效能建设,推行投诉举报查实奖励制、驻地企业评议部门制、工作目标考核制、招商项目观摩制、责任追究制,切实改进作风、提高工作效率。
3.深入调研,每年编制完成《xx彝族自治县国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划》(草案),并做好计划执行情况的监督检查,按季提供分析报告。建立政府投资项目库,加强对政府投资项目和重大产业项目动态跟踪,按月上报进展情况。
4.配合各部门、乡镇加快实施“十二五”规划、 圆满完成“543”倍增计划确定的目标任务;组织实施实产业发展规划。利用国家加大中央财政资金投入,扩大内需的良好契机做好项目储备、包装,积极向省、市申报重点项目,争取项目资金支持;做好项目登记、备案、核准上报工作。
5.继续抓好全县工商企业深化改革工作,全面完成城镇集体企业改革任务,做好改制企业政策宣传和职工思想稳定工作,确保不发生越级上访。
6.抓好局重点项目建设
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