>1、在城市管理体制上，条块关系需进一步理顺。按照“条块结合，条专块统，以块为主”的城市管理体制改革的要求，街道作为“块”在履行“统”的职能上管理乏力，存在权责不一致，有责无权或责大权小，难以履行好“属地管理”职责；作为“条”上的城市专业管理部门在由部门管理、行业管理向社会管理和公共服务的职能转变上存在一定差距，责任主体意识不强，工作该深入社区基层的没深入，有利的事不放，无利或难办的事以“属地管理”为由推给街道；政府一些职能部门仍把街道视同乡镇一级政府，直接布置、考核街道工作。

2、在人员编制上与街道承担的工作任务不匹配。鼓楼街道辖区面积13.06平方公里，有24个社区居委会，现实住居民43164户，125297口人；有基层党总支12个，党支部69个，党员2365人；有驻区行政事业单位169个，中小学校11所，二、三产业活动单位4598个，从业人员25333人。按照2005年《密云县城市管理体制改革实施方案》的规定，鼓楼街道党政机关设定行政编制37名，事业编制26名，实有人数分别为19人和25人（其中占事业编制的4名转职村的书记未到街道工作）。随着我县加强城市管理和街道开展工作的实际需要，街道机关行政、事业编制陆续增加到现在的行政编制35人、事业编制? 人（不含社区居委会事业编）、工勤8人。由于辖区面积大、人口多、工作任务重，街道现有人员编制、副处级领导职数明显偏少，干部兼职过多，如：街道党工委副书记兼任纪工委书记、工会主席职务，办事处副主任兼任武装部长职务，团委书记兼人大专职秘书，工会专职副主席兼妇联主席等，致使干部工作压力感大，在科室工作人员调配使用上也捉襟见肘。为解决机关人员紧张，保证工作的正常运转，街道迫不得已借用了部分社区专职工作者、协管员，聘用了一些到期的大学生志愿者等编外人员，但与此同时，给街道在机关干部日常管理上带来了不同程度的难度，也削弱了社区基层的工作力量，增加了街道财政负担。

3、在辖区物业管理以及和谐社区建设的相关工作上，街道层面的职责需要进一步加强。 2010年10月1日 ，《北京市物业管理办法》正式施行，按照相关规定街道办事处要承担起“对辖区内业主大会、业主委员会的成立及活动进行协助、指导和监督，协调处理纠纷”的责任。如何贯彻落实好《北京市物业管理办法》，发挥街道在物业管理方面的职能作用，处理好辖区业主委员会、社区居委会与物业公司三者关系，形成合力，共同破解小区物业管理难题，提高物业管理水平，更好地服务居民群众，都需要街道进行不断的探索和实践。

4、抓经济落实考核指标，分散了街道做好城市管理工作的精力。根据县与街道签订的责任制要求，街道每年要承担引进一定数量和规模的落地实体企业、组织财政收入的任务。由于街道在空间上没有自己的场地用于引进企业发展经济，在街道的编制设计上也没有相应的科室和人员配置，因此抓经济落实考核指标难度非常大，同时分散了主要领导研究做好城市管理工作的精力。另外，在责任制的考核上，街道的类别划分缺乏连贯性，有的年度按县直部门对待、有的年度按街道（地区）办事处单独考核，今年又划入乡镇，与库南乡镇一起考核，工作可比性不强。

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