强化城市管理的基础,推进街道管理体制创新 |
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5、在财政管理体制上不同程度的存在事权与财权不统一、拨付资金后置问题。根据《密云县城市管理体制改革实施方案》关于街道财政体制的规定:事权、财权统一。不成立街道财政,财政收入纳入县本级财政管理。支出由县本级财政保障,实行部门预算,即个人部分按标准、公用部分按定额、专项部分按财力的原则核定基本需求,保障支出需要。在实际运行中,事随街道“属地管理”的责任走了,但费并没有全部随事转,一些经费仍然拨付给专业部门,街道开展工作还需要向专业部门来争取;近年来社区建设不断加强,人员每年都有大量增加,但在人员经费管理上,预算调整困难,往往增人不增资或增资不及时;街道成立时税源划分不合理,辖区内的税收大户大多留给了密云镇,街道现有的企业规模小,纳税增长潜力不足,与税收挂钩的奖励资金街道很难得到。 二、强化街道层面建设、不断推进街道管理体制创新 随着我县经济社会发展和城市化进程的加快,以及社会建设和社会管理体制改革的全面推进,作为城市工作基础和依托的街道地位和作用日益突显。加强街道层面建设,不断推进街道管理体制创新变得尤为重要。 1、进一步提高对街道建设工作重要性的认识。街道是城市工作的基础和依托,承担者加强城市管理、维护社会稳定、搞好社区建设、服务居民群众、创新社会管理、推动精神文明建设等方面大量工作。在全面贯彻密云生态涵养发展区工作方略,实现密云县“三个走在前列”的奋斗目标,建设绿色国际休闲之都的新形势下,街道建设必须跟上现代化城市管理的要求。因此,全县上下要进一步统一思想,充分认识街道工作的重要性,重视和加强街道建设,大力营造和形成全社会关心、支持街道建设和街道工作的良好氛围。 2、深化城市管理体制改革,进一步理顺条块关系。以转变政府职能,实现由部门管理、行业管理向社会管理和公共服务的职能转变为重点,推进县专业管理部门工作下移,尽快建立健全县各专业管理部门直接面向全社会的基层管理体系,解决街道层面的条块矛盾;进一步理清、明确街道职能,强化“统”的工作,逐步使街道由事务性工作向综合性工作转变,工作重点转移到社会管理和公共服务上来,解决责、权不统一,“属地管理”难问题。 3、充实街道力量,补足并适当增加街道人员编制。参照乡镇领导职数配置,增加街道专职纪工委书记、武装部长、工会主席职位,解决街道副处级领导兼职过多问题;适当增加科级以下人员编制,解决工作人员紧张,干部混岗使用现象。
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