使全市社区基本建成管理有序、服务完善、文明祥和的社区生活共同体。

——加强双拥优抚安置工作，全面落实优待抚恤标准自然增长机制。双拥工作以协调军地双方互办实事为重点，继续深入开展双拥模范城创建活动。在落实优抚对象自然增长机制的前提下，侧重解决重点优抚对象生活、住房、医疗等方面的实际困难。推行退役士兵自主择业，落实好军休干部的各项待遇，新建市军休所办公活动综合服务中心。

——推进依法行政，建设规范的社会事务管理体系。引导、培育民间组织提高社会参与公共政策制定的影响力和服务经济社会的公信力。制定落实殡葬事业发展规划、管理办法,形成部门联动机制。推进婚姻登记信息化建设，海勃湾区婚姻登记处争创全国婚姻登记规范化单位。围绕打造平安边界，做好界线联检;市区分别建立规范、快捷的地名管理数据库，推进全市门、楼、巷牌设标工作，深化地名社会化“公共服务工程”。加快推进社会工作人才队伍建设，建立市级社会工作培训基地。

(二)2011年全市民政工作主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全市民政工作任务繁重，要根据全区民政工作暨民政系统反腐倡廉工作会议、市委五届十二次全委(扩大)会议和市政府为民办的十件实事，按照“保稳定、促发展、惠民生”的要求，全力做好今年的各项民政工作。主要任务是：提高四项民生指标，建好四个民生项目，抓好八项重点工作。

——提高四项民生指标。一是提高城市低保保障标准。我市低保标准在去年基础上再提高40元，达到400元;补差水平再提高30元，达到310元，保持自治区前列。二是提高五保集中和分散供养标准。我市五保对象集中供养由现行标准每人每年6000元，提高到6500元;分散供养由现行标准4000元，提高到4300元，保持自治区第一位。三是提高重点优抚对象抚恤补助标准。落实抚恤补助标准自然增长机制，在普遍高于自治区标准的基础上，按照自治区近日规定的增幅随机调整。四是提高全市60岁以上老年人的公交补助费。由每人每年36元提高到100元，进一步改善老年人的生活待遇。

——建好四个民生项目。一是新建、改扩建23个达到自治区示范标准的社区综合服务中心(站)。其中：社区综合服务中心13个，社区综合服务站10个(海勃湾区1个服务中心、9个服务站，乌达区4个服务中心、1个服务站，海南区8个服务中心)。二是建成市儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心。确保工期进度和工程质量，完善服务设施和综合服务功能，全面保障孤残儿童的基本权益，在今年7月底前建成。三是做好全市救灾物资储备库的工作。今年，要会同有关部门，提前做好项目调研、规划、立项、环评等前期各项准备工作。四是全面启动乌海民生信息网建设。与全市就业信息平台建设统筹安排，做好民政门户网站管理、业务软件使用管理、与有关部门的数据对接工作，积极推动各项民政业务的电子化、信息化水平。

——抓好八项重点工作。一是加强低保规范化管理工作。修订我市低保工作实施办法,坚持按标施保、分类施保和动态化管理，落实责任追究制度，上半年实现低保网上审批，打造“阳光低保”工作。二是做好专项社会救助工作。医疗救助工作要严格救助标准，规范救助程序，加大对低保对象和边缘困难群体的医疗救助力度，市、区财政安排医疗救助资金应不低于上年标准。贫困大学生救助要做好与有关部门的衔接，确保资金到位、严格审查、及时发放。救灾工作要积极做好冬令、春荒和新灾的救助工作，严格救灾款物发放使用管理;完善灾害应急预案，会同地震部门进行适时演练，合理划定应急避难场所，不断提高灾害应急救助能力，增强救灾物资储备水平。三是加强社区建设。社区建设总的想法是：巩固现有的、改造落后的、新建适度规模的，形成满足不同居民公共服务需求的层次配置。要进一步加强对社区建设的组织领导，加大投入，增强城乡一体化综合配套服务功能。要协调“八进社区”成员单位形成合力，完善社区服务功能，提升服务质量，丰富社区文化，优化社区环境，整治社区治安，推动全国和谐社区创建活动的全面开展。落实好社区专职工作者的工作职责、待遇、奖惩措施。四是加强村(居)务公开。民政部门要切实承担起全市村(居)务公开领导小组办公室的综合协调职能，加大协调督查力度，根据村(居)务公开的实施方案，确定公开原则、公开内容、公开程序、时限要求、考评标准，将市委确定的3个村务公开示范点、1个居务公开示范点的表率作用发挥好，力争我市村(居)务公开、民主管理工作有所创新、有所突破，走在自治区的前列。五是发展社会福利和慈善事业。从我市实际出发，以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充，以专业人员和志愿者队伍为保障，健全覆盖城乡的养老服务体系。在慈善事业方面，要进一步动员社会力量，吸引民间资本投入慈善领域;今年各区尽快成立慈善分会，加强募捐管理，募集善款，做好慈善福利事业的工作。在社会福利方面，要进一步宣传落实我市扶持社会力量兴办福利机构的优惠政策，不断吸引民间资金投入养老事业，形成以公办福利机构为主体、民办福利机构为辅助的养老服务体系。要尽一步健全和完善《乌海市人民政府关于加强社会福利机构管理的意见》，加强对民办养老机构的专业服务、饮食、卫生、消防等安全管理，坚决取缔未经登记违法经营的民办福利机构。继续推行孤残儿童手术康复“明天计划”，推进社会福利向均衡普惠制转变，依法做好国内外收养登记工作。加强福利彩票发行和福彩公益金资助项目的管理，力争福利彩票销售额进一步提高。六是加大双拥安置工作力度。要协调军地双方互办实事，着力解决影响部队建设和军政军民团结的现实困难问题，巩固自治区“双拥模范城”成果，争创“六连冠”。组织好对退役士兵的培训教育工作，落实自谋职业补助政策，确保第一次就业安置率95%，并要积极做好军休干部接收安置、复退军人信访稳控工作。七是规范社会行政事务管理。在社会组织管理方面，加大社会组织党建工作力度，通过创先争优活动选树一批创新社会服务管理的典型，扶持发展专业经济协会。在老龄工作方面，要逐步完善对高龄老

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