持农村”的方针，“多予少取放活”坚持，加大对农业农村的支持力度。在党的十六届五中全会上，中央又站在历史的、全局的高度，提出建设社会主义新农村的重大历史任务。党的十七大指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局；要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。总书记总书记在视察安徽时，着重考察了“三农”工作，强调安徽作为农业大省，尤其要下大力气抓好“三农”工作。回良玉副总理在今年中央农村工作会议上提出，必须全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收。中央始终坚持把对“三农”工作的高度重视落实到具体政策上。从到，连续五年出台的中央一号文件，都是关于农业农村工作的，同时出台了大量的强农惠农政策，这在历史上是少有的。搞农业的同志非常熟悉，农民朋友也很熟悉“一号文件”，对“一号文件”印象很深，感情也很深。在过去三十年中，有十年时间，中共中央是用一号文件来指导农业农村工作的。十个“一号文件”基本精神都是改革，差别在哪里，从1982年到1986年最初五个“一号文件”主要靠改革调动农民的积极性，那时候政府没有多少钱，给不了农民多少钱，就是给农民一定的休养生息，适当提高了收购价格。间隔18年之后，到又出台了五个从“一号文件”，重点是千方百计促进农民增加收入，含金量之高，过去不敢想象。从取消农业税、到各类政策性直接补贴资金的落实，从多予少取放活、到工业反哺农业、城市支持农村，惠农政策不断出台，支农力度逐年加大，就是温总理讲的支持农业农村，五年1.6万亿元资金进去，每年都是几百亿甚至上千亿的增加。全县发放惠农补贴资金1.5亿元，农民人均政策性收入250元左右。今年，中央和省市加强农业农村工作力度之大、投入规模之大也是空前的。中央农村工作会议提出“三个明显高于”，即财政支农投入增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。省财政预算安排新农村建设方面的项目支出47.4亿元，比上年增加9.7亿元。今年将突出抓好农业基础设施建设，加快完善农业生产条件。加大大中型水库除险加固、大型灌区节水改造、小微型水利工程建设等；将在农民孩子义务教育学杂费全免的基础上做到书本费全免，提高困难孩子上学的住宿补贴。我省也出台政策对大中专院校在校困难学生给予补贴，进一步解决农村孩子上学难的问题；农村合作医疗标准将提高到每人100元；省委省政府的十八项民生工程，在村村通广播、电视、公路等工程的基础上，新增了解决贫困白内障患者复明、城镇低收入家庭住房困难等内容，还将把农村符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现低保全覆盖。现在的农业农村发展是建国以来的最好时期之一，农业农村工作面临着难得的大好机遇。在农业农村形势持续向好的情况下，中央要求坚持把“三农”工作放在经济社会发展全局的突出位置，具有很强的针对性。因为当前农业农村还面临许多突出问题。从总体上看，农业基础不牢、投入不足、后劲不足的基本状况没有根本改变，农业设施装备落后、主要靠天吃饭的基本格局没有根本改变，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势没有根本改变。从我县来看，虽然农民收入走出了低谷，但保持快速增长态势的压力很大；虽然农业科技进步产生的效益日益明显，但农民受教育程度普遍不高，粗放耕作、广种薄收等传统经营方式还依然普遍存在；虽然农业投入不断增加，基础设施建设力度加大，但农业整体投入不足，生产水平仍然较低，抵御自然灾害的能力不强；虽然新农村建设取得初步成效，但还仅仅局限在示范点上；虽然各级抓农业农村工作的方式有了较大转变，但精神状态、工作能力仍不能完全适应新形势新任务的要求，存在一些认识上的误区：

一是认为农业农村工作不是很重要，农民增收不抓也照样增长。越是在形势好的时候，越是容易滋长盲目乐观的情绪，容易产生忽视农业的倾向，容易出现放松“三农”工作的问题。

二是认为新农村建设与工业化、城镇化是两码事，人为割裂开来、对立起来。从某种意义上说，整个县域经济发展都是新农村建设的范围。工业化、城镇化是新农村建设的力量之源、物质基础和基本保障。没有农业的发展，城镇化就失去支撑，工业化就失去根基，要坚决防止把三者割裂开来，对立起来的错误认识。

三是认为传统农业与现代农业差别不大，缺乏新的认知和思考。传统农业就是依靠土地和劳动力的简单再生产，发展现代农业，就是以资本、物质和技术等要素为基础，对传统农业进行改造，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，是落实科学发展观的内在要求。积极发展现代农业，扎实推进新农村建设是中央作出的重大决策。做好农业农村工作是一项长期而艰巨的任务。全县各级各部门都要正确认识当前农业农村工作面临的形势，切实增强做好农业农村工作的自觉性和主动性，按照科学发展观的要求，走出一条具有ⅹⅹ特色的现代化农业发展道路。

二、统筹兼顾，突出重点，扎实做好农业农村工作当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，全面落实中央、省市关于农业农村工作的方针政策，按照城乡经济社会一体化发展的要求，“生产发展、围绕生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的目标，坚持“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”，坚持“发展为上、投资为本，工业立县、县域突破，三化联动、科学发展”，坚持以增加农民增收为核心，以工业的理念发展农业、以城市的理念建设农村、以服

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