为全县新农村建设提供更多的资金支持，为工业和城镇发展提供更多的土地保障。中北部乡镇要把土地复垦整理作为全年工作的重点，集中力量，加快项目实施进度。

二要抓好村庄整治和小集镇的改造工作。今年，要以“四清四改”为主要内容，在巩固去年自然村庄村容村貌成效基础上，各乡镇在每个村都要选择一个自然村庄展开村容村貌整治，大力推进沼气池建设，推广无害化卫生厕所，改善农村卫生环境。要本着先易后难的原则，因组制宜，一组一策，制定具体的实施方案，切实抓好村容村貌整治工作。要充分利用现有基础设施，加强老集镇的改造力度，安装启用路灯，开展市容管理，美化净化亮化集镇，建设各具特色的小集镇、新农村建设的样板点。最终实现农村从传统的村庄散居向大村庄、中心村和现代城镇、中心社区转变。

三要拓展农业多种功能。按照“重点建设新点，不断巩固老点”的要求，全面打造合水路农业观光长廊。按照“政策引导、市场运作”的原则，切实抓好北三环生态长廊建设。完善功能，发挥放大效应，规划建设以丰乐生态园为核心，沿板桥河两岸的农业生态旅游基地；按照相对集中、成片开发的原则，在蒙城北路以西、合淮路以东，沿大房郢水库上游，在保护好水源的基础上，适度发展休闲旅游业；充分利用退耕还林林地资源，发展生态旅游业；要依托水面和特色农业，大力发展农家乐。

四要加强农业基础建设。加快以“四有四通”为目标，不断完善示范点村级为民综合服务功能，全面完成村村通水泥路工程，加快通组达户水泥路或砂石路建设，不断改善生产生活环境，完善城乡路网。推进公交向乡村延伸，构建城乡一体交通网络。加快吴山自来水厂等人饮工程建设，实行区域性供水，让更多的城乡居民喝上干净水、自来水。扎实开展农田水利建设，做好病险水库除险加固，改善农业生产条件。

第五，以改革创新的精神激发农村发展的活力。今年是改革开放和我省的“大包干”30周年，30年的实践证明，深化农村改革是促进农村发展的动力源泉。在全省农村工作会上，王省长要求我们继续弘扬“大包干”精神，以敢为人先、一往无前的精神，勇于站在新一轮改革的潮头。

一要深入推进农村综合改革。加快乡镇政府职能转变,整合乡镇事业站所，强化社会管理和公共服务职能，理顺国土、规划、农技等县直部门与乡镇工作关系。县组织、人事部门要在深入调研的基础上，抓紧提出乡镇便民利商服务中心、维稳中心等二级机构设置意见。

二要积极推进农村集体土地流转改革。积极借鉴外地经验，在稳定农村土地承包关系，维护农民土地权益的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜，采取农民宅基地置换、农村土地整治、农民土地承包经营权入股、农村规模化种养开发等方式，鼓励土地经营权向种田能手和专业大户集中。规范土地流转行为，加快建立土地流转中介组织，积极探索“土地银行”促进土地流转的新模式。广大农民朋友要改变故土难舍的不变情结，特别是在外务工经商稳定或有成人员，不要被土地所束缚，推进土地规模化、集约化经营发展。

三要加快建立社会化服务体系。要按照强化公益性、放活经营性的思路，加快推进基层农技推广体系改革创新步伐。要发展以跨区作业为代表的农机社会化服务，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的农业机械化发展道路，大力支持社会化的机耕队、机防队、机收队等专业服务组织的发展，在政策资金上给予倾斜，不仅服务好本县、本乡镇的群众生产，鼓励其发展壮大，走出去开拓服务范围，提高劳动生产率、推广科学适用技术，增加业务收入。

四要完善和深化林权制度、水利产权制度、动物防疫体制、农业用水管理体制等行之有效的改革措施，为农业农村工作提供持久的活力。

三、加强领导，强化责任，努力开创农业农村工作新局面

做好农业农村工作，是我们党领导科学发展、促进社会和谐的重大历史任务。我们必须从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视；必须在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，任何时候都不能动摇。

一要加强领导，强化责任。各乡镇党委、政府要牢固树立政加强领导治意识和大局观念，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，把农业农村工作作为一件大事，摆上重要日程，加强领导，强化责任。继续坚持“三分队伍”工作法，明确一名党政班子成员专门负责农业农村工作，成立一支专抓队伍，搞好指导协调和督促落实工作，及时解决问题和困难，扎实推进各项目标任务落实。县新农办要定期组织开展新农村建设现场督查、交流观摩，总结推广典型经验。对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并严格责任追究；对示范村进行动态管理，对工作滞后的示范村坚决淘汰，择优选拔相应数量的村递补列入。各涉农部门要切实加强督查指导和综合协调工作，当好县委县政府的参谋和助手。全县各级各部门都要按照“服务到村，落实到户”的要求，做到工作重心下移，贴近服务“三农”，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务“三农”的水平，形成全社会关心、支持农业农村工作的浓厚氛围。

二要加大投入，狠抓落实。解决农业农村投入不足问题，依靠农业和农民自身积累显然不足，必须坚持多措并举，积极对上争取政策性投资，大力招引工业资本、工商资本、城市资本、金融资本、科技资本投资农业农村。要全面落实好各项强农惠农政策。对中央、省市的政策，我们要研究透、争取够、使用足、配套好。县直各有关部门要及时掌握最新动态，围绕农村基础设施建设、农村社会事业、民生工程等，积极争取上级项目、资金和政策支持。要积极整合涉农资金和项目，捆绑使用各类资金，打好政策“组合拳”，对涉农资金项目安排重点要向示范村倾斜、向先干起来的村倾斜。切实做好财政涉农资金“一卡式”发放，简化程序，加强监管，强化资金使用管理，确保有限的资金用在当处、用出效益。要认真落实国家鼓励发展农村金融的相关政策，大力支持村镇银行试点。积极发挥财政资金的杠杆作用，引导县内外金融机构在农村发展小额信贷和联保贷款业务。对群众有

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