创建、四促进”的争先创优活动，“四创建、四促进”就是创建学习型、创新型、服务型、节约型组织，促进解放思想、能力建设、改革创新、科学发展，引导广大党员干部增强宗旨观念、服务意识、责任意识，立足本职岗位，创造优良业绩。

第二阶段：分析检查阶段（5月中旬至6月下旬，安排40天左右）。

主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节的工作。

广泛征求意见找准突出问题。重点围绕建设一个什么样的司法局？如何建设一个符合科学发展要求的先进司法局这个基本课题，通过召开座谈会、问卷调查、网络调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员群众对如何推进我局科学发展、如何加快司法行政建设、如何解决存在的突出问题的意见和建议，联系本部门的实际，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；查找本部门在建设健全配套制度、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。

精心组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位本部门的发展实践，紧密联系领导班子作风建设实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力明确方向。民主生活会前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，认真撰写发言材料。民主生活会上要认真开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，认真开展“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看服务科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。

形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见、专题民主生活会的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，实事求是分析存在问题的主观原因特别是主观方面的原因。要深刻分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济较快发展、维护社会和谐稳定上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告初稿形成后，要召开局领导班子扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

认真组织对分析检查报告的群众评议。参加评议人员既要有机关的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。有条件的部门和单位，可以组织网上评议。

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬至8月下旬，安排60天左右）。

主要是统筹抓好制定整改方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节的工作。

制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并将以上明确内容以承诺制的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

切实解决一些突出问题。要把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，坚持边学边查、边查边改，并对整改结果实行“问责制”，切实以实际行动和效果取信于民。要迅速解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，重点解决保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要下大力气解决服务人民群众切身利益问题，为人民群众办实事、办好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动带来的实惠。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。整改落实情况要在全局通报，接受监督，并向区委学习实践活动领导小组报告整改承诺及整改结果。

着力完善一批体制机制。从促进科学发展的要求出发，紧紧围绕需要解决的突出问题，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，建立和完善一批制度措施，使学习实践的成果制度化、长效化。

学习实践活动基本完成时，要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是全局政治生活中的一件大事。全局党员干部要高度重视，积极投入，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善思路和举措贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服务质量，确保活动取得实效。

（一）加强领导。为加强对全局开展深入学习实践科学发展观活动的组织领导，根据工作实际需要，决定成立学习实践活动领导小组，局党组书记、局长同志任组长，同志任第一副组长，、、、任副组长，各处、室、科、所负责人任委员；学习实践领导小组下设办公室，同志任主任；办公室内设综合组、协调组、宣传组，综合组组长；宣传组组长；协调组组长。同时为了保障司法所党员干部学习实践活动的有效开展，经局机关党委研究决定成立司法所临时联合党支部，由同志任支部书记。

（二）分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，局学习实践活动领导小组要对机关、律师、党员领导干部、普通党员、离退休党员进行分类指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和

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