犯罪行为。

（三）积极推进食品安全“双网”建设

进一步明确市、县、乡三级政府和各监管部门的职责，将全市食品安全监管范围划片分区，形成纵横脉络清晰、条块覆盖全面的监管网格，实现网定格、格定责、责定人的网格化管理。并积极开发利用食品监督执法信息管理系统，实现对食品生产经营单位和执法人员的实时监管，力求使每周、每月、每季度的监管工作都进行数化、量化，做到日常监管无缝对接且形成制度。这样做好做实，既可以使食品从种养殖到生产加工、流通经营、终端消费所有环节处于预警可控状态，而且也可以在制度化监管过程中，针对发现的薄弱环节进行有的放矢的集中专项整治。

（四）大力营造二种氛围

一是要大力营造社会共同关注的氛围。要牢固树立宣传也是监管的理念，充分利用各种舆论宣传阵地和宣传工具，进一步开展全方位、多形式、多层次的食品安全宣传工作。继续深入开展好一年一度的食品安全宣传月活动，广泛开展食品安全知识上微博、进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进景区、进工地、进军营系列活动，一方面把群众急需的法律法规和食品安全知识送到手上，另一方面激发群众参与食品监管热情，让每个人都成为食品安全的监督员，营造全社会关心、支持、参与食品安全的良好氛围。

二是要大力营造严格执法的高压氛围。要坚持“严”字当头，重典治乱，重拳打击食品安全领域的违法犯罪行为。围绕影响食品安全的突出矛盾和问题，继续开展重点环节、重点区域、重点品种和重要时段的食品安全整治，加大对无证无照经营行动的取缔力度，建立起违法企业和生产经营者的媒体曝光制度，让违法者付出沉重代价，始终保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。同时，要建立健全案件查处机制，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，发现一起，查处一起；从重、从严、从快处置食品安全违法犯罪行为，形成强有力的法律威慑力。

（五）切实提高二种能力

一是要切实提高发现问题的能力。要树立发现问题是一种尽职尽责的理念，采取工作重心下移、工作力量下放的方式，加大日常巡查力度，加大检验检测的频次，不断增强监管层面发现食品安全问题的能力。要建立健全食品安全监测体系，加快在千亩以上蔬菜园区和果蔬批发市场、大型超市建设31个农残快速检测站点的工作进度，尽快发挥作用，提高农残检测覆盖率和及时性。市食品（药品）公共安全检验检测中心也要选派专业技术人员，实行划片包干，对基层生产经营单位的检验检测工作进行指导和监督，确保检验检测的真实性和规范性。同时，要开展有针对性的抽样，加强对群众关心的、反映强烈的热议食品、可疑食品、投诉食品的检测检验，增强抽样的精准度，并适时向社会公众公布检测结果，做到信息的公开透明，消除群众的误解和疑虑。

二是要切实提高查处问题的能力。要牢牢把握食品安全问题处置的主动性和敏锐性，充分发挥好舆情搜集研判、快速反应、善用媒体市的“三项机制”，对国际、国内出现的突发性、苗头性、典型性食品安全问题在第一时间掌握并研判本市食品安全状况，第一时间采取有效的应对、查处措施，第一时间通过媒体发布相关信息。进一步提高工作效能，认真受理并及时办理涉及食品安全的投诉、举报，确保件件有回音，事事有着落。市食品安全委员会要加强组织协调，尤其是对涉及职能交叉或模糊的问题，要确保食品安全问题有人管，食品安全管理无缝隙对接，决不允许相互“踢皮球”。

三、加强组织领导，努力提高食品安全保障水平

保障食品安全，责任重于泰山。要抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的食品安全责任体系，进一步落实责任制和责任追究制，确保人民群众饮食安全。对此，我们各县（市）区、各有关部门要切实加强领导，要把食品安全工作纳入目标考核，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要定期分析本地区的食品安全状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的整治和监管措施，及时解决食品安全监管中存在的重点、难点问题。不断提高食品安全领域的社会管理水平。今年除了上半年的自治区党代会、下半年党的十八大召开，还有像中阿经贸论坛、书博会等重大节会，而且都有可能在规模上将超过往届，各有关部门要及早部署食品安全保障工作，确保各项节会圆满成功。需要进一步强调的是：

一是要时刻筑牢食品确安全重于泰山不是口号，而是责任和使命。安全生产领域的“海恩法则”告诉我们，每起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则折射出：事故的发生是量积累的结果，工作中再好的技术、再完善的规章，在实际操作层面，也无法取代人的素质和责任心。

二是要时刻明确“1%的不负责任都会转化为100%的责任”。在所有安全工作里，没有一项安全工作像食品安全工作得到了全社会的广泛关注，我们现在做的再好，也只能代表过去。如果松懈，只要是出一点点问题，都有可能会前功尽弃，在食品安全的责任链上，每个单位、每个人都应该认认真真，高度负责。印象中人们认为能够达到90%，即使不够优秀，也是不错的。然而5个90%的乘积竟然是59%，连及格都达不到，更别提更多的90%相乘了。

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