境行为的惩处暂行办法》等，坚持用硬措施改善软环境，着力营造宽松的发展环境

1、切实优化发展环境。进一步落实首问负责制、承诺服务制、全程代理制等制度措施，深入开展企业评政府、公众评机关活动，严肃查处破坏发展环境的单位和个人，不断优化服务环境。广泛开展信用等级评比活动，深化“信用××”建设活动，建立政府、企业、个人三级信用体系，切实优化信用环境。认真贯彻执行《行政许可法》，减少审批事项，简化审批手续，提高审批效率，规范审批行为，加快优化法制环境。今年上半年，我们邀请了人大代表、政协委员对12家单位及所属基层站进行明察暗访，督促主管部门整改问题46个，严肃相处各种针对企业的乱检查、乱罚款、乱摊派行为，对5名损坏投资环境的干部进行了处理

2、妥善安置失地群众。一是及时向群众兑现各类补偿。对于工业园区建设和重点项目建设涉及到的各类服务补偿，我们采取“专户储存，专户管理”的办法，及时向群众兑付，争取群众的理解和支持。二是对拆迁户进行集中安置。对于因园区建设而搬迁的群众我们采取“集中连片、格调一致、统一安置”的办法，完善各项基础设施，高标准建设居民小区，改善群众生活环境。目前许家岗村小区和××小区已初步建成，有300户群众已喜迁新居。三是建立失地农民的社会保障机制。对于失地群众，我们从最低生活保障，农村合作医疗，培训就业等方面对失地农民给予照顾，仅2004年纳入生活保障的失地农民就有983人，累计发放保障资金11万元

3、充分调动基层发展积极性。一是对乡镇、街办实行经济发展目标考核奖励，充分调动乡镇、街办生财、聚财、理财的积极性。去年共向七个乡镇、街办兑现财政分成资金60万元。二是制定了《××区优秀企业和优秀企业家奖励办法》，对排名前五名的优秀企业每年奖励1万元；对评选的优秀企业家，区政府授予荣誉称号，并一次性奖励2万元。几年来，共向辖区工商企业兑现奖金300多万元。三是采取“以奖代投”的办法，对农村涌现出来的养殖、种植及农业项目建设大户进行重点帮扶

2004年，向各类农村种养殖大户及村组兑现“以奖代投”资金100多万元，充分调动了基层发展的积

极性

四、加快科技创新步伐，提升工业经济发展活力在支持、引导企业发展壮大的过程中，我们既注重企业的规模扩张，更注重企业的素质提高，坚持引导企业走不断创新的发展道路，使企业始终保持旺盛的生命力，不断提升区域经济发展活力

1、大力推进工业体制创新。坚持以民营化为取向，按照“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，大力推进企业体制创新和区域经济民营化进程。止2004年底，全区58家国有集体企业全部实现了民营化，民营经济在区域经济中的比例达到了100%。对个别因资不抵债而未能改制到位的困难企业，积极引导其依法破产和处置资产，妥善安置职工

2004年，我们按照依法推进、阳光操作的原则，引导东达变速箱厂、市造纸厂等四家困难企业成功实现改制，在妥善安置职工的基础上，还催生了五家新的民营企业

2、加大工业技术创新和新产品开发力度。坚持实施技术改造工程，贯彻实行科技创新奖励，鼓励企业加大高新技术研发力度、加快科技成果应用、实施精品名牌战略，促进生产要素的升级换代

2004年，全区累计投资800多万元，实施技术改造项目30项，获得专利技术5项。积极推进产学研结合，鼓励企业同科研院所合作，开展关键性技术研究，增强技术开发能力。大力实施精品名牌战略，引导企业攻克一批符合市场发展方向、具有自主知识产权的专利产品和核心产品，着力培育一批国家、省市级名牌和驰名、著名商标。止2004年底，全区共有25家企业通过iso系列产品质量体系认证，有11家企业拥有国家和省市级高新技术产品

3、着力抓好招商引资和对外开放。出台了《××区利用外资、外贸出口和科技创新奖励办法》，健全招商引资激励机制，营造“亲商、安商、富商”氛围，提升外商投资积极性。建立健全招商引资项目库，加大园区招商、代理招商、网络招商和以商招商力度，不断拓展招商引资渠道。创新招商引资方式，推行“一个窗口受理、实行两个隔离、全程跟踪服务”的招商措施，构建政府引导、企业主导、中介推动的招商引资运行机制。同时，进一步扩大外贸出口，增强区域经济外向度。今年上半年，全区引进项目55个，实际利用境内外资金近10亿元，其中外资180万美元；出口企业达到近10家，今年上半年实现出口近100万美元。

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