业理论（２０世纪８０年代）

２０世纪８０年代开始，新凯恩斯主义着重研究了各类市场，其中对劳动力市场作了许多探索性研究，从多方面探讨了劳动力市场上工资粘性，并由此来证明劳动力市场失业发生的必然性，认为市场经济条件下政府干预是必要的。新凯恩斯主义的劳动力市场理论主要包括名义工资粘性和实际工资粘性两方面。 （１）名义工资粘性是由于长期劳动合同的存在和错位调整工资所致，工资通常是由于工会与企业通过谈判而固定下来的，一般高于社会均衡工资，在合同有效期内工资不能随市场供求行情而调整，导致企业倾向于减少用工需求。（２）实际工资粘性论则进

一步认为，造成失业的更主要原因是由于实际工资粘性。新凯恩斯主义认为应该更多地考虑长期失业者的利益，为他们多提供就业机会，政府应该干预劳动工资合同，使工资较有弹性，以提高就业率。

１。１。３ 我国就业形势

中国人口１３。２８亿，年龄比例为０－１４岁占１９％，１５－５９岁占６９％，６０岁以上１２％，目前总体处于具有人口红利的时期。客观看，劳动力总量供大于求的状况将长期存在。

① 城镇新增劳动力

城市下岗失业人员大约每年８００万，大中专学校毕业生数量大约每年６００万人，困难群体大约１００余万人，城镇本身需要解决就业的人数约１５００多万人。

② 进城务工劳动力

我国农村人口约７。２亿，其中外出务工农民工约１。３２亿人。在年龄结构上，２０岁以下占１６。１％、２１－３０岁占３６。５％，３０－４０岁约３０％，４０岁以下青年占比超过８０％。改革开放以来，中国的城市化水平不断提高，城市化率达４５％，年均递增接近１％，意味着每年１２００万人口转移进城，按７０％为就业人口约９００万人。

③ 技术进步的挤出效应

我国目前出现了很强的技术进步趋势，随着产业发展和技术升级，大量新技术和设备应用，将会对劳动力产生“挤出”效应，从而进一步加剧就业紧张的形势。当然技术进步也会创造新的市场，增加就业机会。我国人均ｇｄｐ增加和社会人均劳动生产率的提高，直接反应了技术进步的作用和挤出效应。

上述几个方面直接造成就业刚性压力，每年约２４００万。经济增长对稳定就业起着关键性的支柱作用，大体ｇｄｐ每增长１％，带动就业约１００万人，我国经济年增长８％左右，就可新增就业岗位８００—１０００万个，而每年新增劳动力人口总计约２４００万人，存在很大的就业缺口。

１。１。４ 促进就业措施

解决就业问题，主要针对主要就业群体展开。去年以来，我国就业面临着巨大压力和不利外部环境，但我国相继出台了“保增长、扩内需、调结构”等一系列宏观经济政策措施，在稳定就业、扩大就业和促进就业等方面发挥了积极效应。

① 通过扩大投资实现经济增长促进就业。中央加大固定资产投资４万亿元，主要用于建设保障性安居工程、农村基础设施建设、交通基础设施建设、科教文卫体事业发展、生态环境建设、自主创新和结构调整、地震灾区灾后重建等。对就业产生了较大的拉动效应。

② 通过对企业减轻负担和加大扶持等措施稳定就业岗位。出台了“五缓四减三补两协商的组合拳，提高外贸企业的出口退税率、降低企业的税率、增加中小企业的信贷规模、降低企业社会保障缴费费率等等，这些措施有助于减轻出口企业面临的经营压力，解决中小企业流动资金短缺问题，从而为稳定就业和扩大就业需求提供保障。

③ 通过积极的就业政策扩大就业和促进创业。鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好发展，更多吸纳就业；积极推动以创业带动就业工作，完善支持创业的财税、金融、工商、场地等政策体系，改善创业环境，同时强化创业培训，加强创业服务，为劳动者创业创造更好的条件。在社区、农村通过完善基层公共服务，开发公益性岗位吸纳就业。

④ 广开农民就业渠道。国务院发布了《关于切实做好当前农民工工作的通知》，通过加强农民工技能培训和职业教育、农民工返乡创业和投身新农村建设，以及采取更加积极的就业政策，多渠道为农民工提供帮助和扶持。

⑤ 采取积极的措施扩大大学生就业。提出鼓励和引导毕业生到城乡基层就业，鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业，鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业，鼓励和支持毕业生自主创业等措施，帮助大学毕业生就业。大学生村官和西部计划，都起到了缓解就业压力的作用。

通过”五轮并驱“的就业政策，就业成效显着。截至１１月底，实现城镇新增就业１０１３万人，下岗失业人员再就业４７８万人，困难人员就业１４６万人。１０月底全国高校毕业生就业率达到８３％。

１。２ 关于失业

１。２。１ 失业类型

”失业人员“是指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。以及在家庭企业或农场从事无薪酬工作至少每天１小时以上的人员。失业的原因是多方面的，国际上一般将失业分为以下几类：

（１）摩擦性失业，指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，如新生劳动力找不到工作，工人转换工作岗位时出现的工作中断等；

（２）季节性失业，指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；（如建筑业）

（３）技术性失业，指由于使用新机器设备和材料，采用新的生产技术和新的生产管理方式，出现局部劳动力过剩而导致的失业；

（４）结构性失业，指由于经济、产业结构变化以及生产形式和规模的变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；

（５）周期性失业，指市场经济国家由于经济的周期性萎缩而导致的失业。

１。２。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页