展组织具体实施，并作为首批开工项目投入建设。。据统计，近年来全市压煤村用于新村建设上的个人消费就达4亿多元，比国家的投入还要多。东大封村在新村建设上仅群众投入的配套资金就有5000多万元，充分显示了群众搬迁建房，参与小城镇建设和小康村建设的积极性。老城镇曹庄村、湖屯镇涧北村、北王村、王瓜店镇东大封村、石横镇北大留、南大留村都成了全市一流的小康村，引来不少外地参观考察者。

四是科学鉴定，处理民房斑裂保民生。自去年以来，市农迁办坚持用科学发展观指导工作实践，认真总结经验教训，虚心借鉴标杆单位好的经验做法，深入研究新情况、新问题，创造性地走出了一条聘请专家鉴定的新路子，解决了斑裂原因不明、责任不清、长期推诿扯皮、困扰工作开展的问题，维护了矿区群众的合法权益，同时也为煤炭企业创造了良好的发展环境，确保了社会的和谐稳定。老城镇乔庄村上世纪70年代初，因村下压煤由杨庄煤矿负责搬迁新建，但由于选址不当将新村建在了断裂带上，加上地下采煤活动的长期影响，造成该村绝大多数民房斑裂。1995年前杨庄煤矿对此地下3层煤进行了初采和复采，1995年后杨庄煤矿将该井田划归聚源煤矿，聚源煤矿接管井田后相继进行了8层煤的开采。民房斑裂的原因应该是杨庄、聚源两煤矿采煤和村选址不当所致，而杨庄煤矿因分别于1973年和2000年对乔庄村民房斑裂已给予补偿为由，对此次斑裂不承担责任，全部推给了聚源煤矿。为了客观公正地解决历史遗留问题，科学合理地界定斑裂责任，我们申请省压煤办聘请专家组进行了技术鉴定。目前，乔庄村房屋斑裂处理工作进展顺利，619户房屋斑裂丈量工作已全部结束，补偿核算工作也已接近尾声，群众非常满意。去年，市农迁办还针对群众借房屋斑裂，强烈要求搬迁的石横镇南高余村进行了专家鉴定，有效地解决了矿村之间的纠纷问题，维护了群众的合法权益，也为煤炭企业创造了良好的发展环境，促进了企业的健康发展和社会稳定。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

回顾总结市农迁办贯彻落实科学发展观的做法，结合学习实践科学发展观活动中形成的新认识，我们清醒地认识到，与科学发展观的要求相比，搬迁工作中还存在许多突出问题，主要表现在：

一、班子开拓意识、创新意识不强。总的讲，农迁办领导班子整体素质不错，这些年来压煤搬迁工作，也取得了一些成绩。但是，与形势任务的要求相比，还有许多不适应的地方。有的经验不足，对搬迁业务还不够精通；有的存有固步自封、因循守旧的思想，有的工作放不开手脚，有的事业心不够强。从总的方面看，普遍存在开拓意识、创新意识不强的问题，打不开思路搞创新，工作仍沿用过去的一些老套路。

二、工作标准低，缺乏争先进位的动力。农迁办虽然也是市里的一级事业单位，但由于人员较少，工作比较单一，致使有的同志认为是个小部门，承载的工作任务也不是市委、市政府的重点和中心，从而自觉不自觉地降低了工作的标准，存有只求过得去不求过得硬的思想，总认为只要在同行业中不错就可以了，缺乏那种“没有最好，只有更好”只争朝夕的精神，缺乏进一步争先进位的动力。这种工作低标准的思想，无形之中影响了整个工作的快速推进和质量效益。

三、监督力度差，搬迁工程进度慢。工作中满足于粗放式的管理和服务，对搬迁工作的环节监督上把握不够。尤其是，一项搬迁工程铺开以后，往往放松了推进的监督力度，不论是工程的招投标、环节进度，还是工程质量和资金的使用方面，缺乏及时有效的监督指导。由于施工过程中某些关键环节出问题，造成了搬迁工程进度缓慢，甚至一拖再拖。这既是一个工作力度问题，也是一个工作方式问题，更是一个思路抓法的问题。

四、制度机制不科学，缺少应有的工作审计监督。过去也制定了一些相关的工作制度，但是在与具体的工作环节扣得不紧，对推动工作的力度不大，大而化之的东西太多，针对性和可操作性不强。尤其是在工程建设过程中缺少应有的审计监督制度，致使工作中时常出现一些纰漏，在资金使用上，甚至出现了个别违法违纪的现象。

五、政策补偿标准低，群众的利益要求难以满足。目前压煤村庄搬迁补偿还是沿用的10年前的老政策，补偿标准明显不符合现实的情况，搬迁村的群众一直要求提高补偿标准。但是，这个标准是全省统一制定的，我们已经多次向上级反映，省里也正在研究出台新的补偿政策。

六、调查研究少，工作方式方法有待进一步提高。有的同志平时忙于事务性的工作多，跑下去的时间少，调查研究不够。就是下去了，也往往是一般大概地了解情况，没有专心致志地深入进去。工作的方式方法还比较粗放，有时犯有急躁情绪，与同志们交心沟通的少，有些工作抓得不够细致。

三、贯彻落实科学发展观方面存在问题的原因分析

形成以上问题的原因是多方面的，从主观上找原因，就农迁办领导班子而言，主要有这样几个方面：

1、对科学发展观的理解和把握不够。近几年来，按照科学发展观的要求，各项工作不断取得新进展，但我们对科学发展观的理解和把握还不够，对搬迁工作如何实现科学发展、如何更好地把搬迁工作融入市委市政府的工作大局，认识上还有差距，思想上还不够主动。我们对搬迁工作的重要地位认识不够，对如何发挥部门作用的认识不足，下步工作中，还存在很多值得改进之处。

2、忙于日常工作，创新意识不足。作为正局级设置的机构，“麻雀虽小，五脏俱全”，各项事务性工作非常繁重。因此，许多同志忙于应付常规性工作，对如何创新开展搬迁工作、如何更好地发挥部门作用缺乏战略性思考

3、存有“小成即满，盲目乐观”的思想。认为**的压煤村庄搬迁工作，在泰安已经数一数二的，在省里也能挂上号，这样就不错了，产生了“小成即满，盲目乐观”的情绪。表现在工作上就是动力不足，活力不够，大干的心气不旺盛。

4、不敢触及矛盾，怕担

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