风险。压煤村庄搬迁工作是一项比较复杂的系统工程，牵扯的面比较广，触及搬迁村群众的切实利益。一旦工作不细致，就会激化矛盾，引发上访，造成不稳定的局面。因此，工作中有时不敢触及一些深层次的矛盾，怕出了问题担当风险，放不开手脚抓工作。

5、部门职能职责不完善，缺乏应有的工作约束机制。虽然我们这个压煤村庄搬迁部门是一个多年的老部门，但真正的部门职能职责并不那么完善，赋予部门的有些职能职责还没有真正利用和启用起来，致使部门工作显得单一，影响力不够。同时也缺乏应有的工作约束机制，主要表现在对工作人员的考核奖惩方面，还没有一套行之有效的制度和机制。

四、开展学习实践科学发展观活动以来形成的新认识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的认识。在新的历史起点上，推进压煤搬迁工作又好又快发展，最根本的就是要把科学发展观作为搬迁工作的指导方针，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

一是必须始终坚持把科学发展观作为压煤搬迁工作的根本指针，坚定不移地推进可持续发展搬迁与煤炭事业。把科学发展观的理念、要求和方法与解决搬迁建设、斑裂处理等问题的具体实践有机结合起来，把科学发展观转化为谋划搬迁工作的正确思路、领导科学搬迁的实际能力、促进压煤搬迁的政策措施。

二是必须加快搬迁进程，不断提高用搬迁来保障矿区经济社会又好又快发展的能力。搬迁工作关系到矿区经济社会又好又快发展、事关矿区人民群众切身利，必须把服务科学发展作为搬迁工作的根本任务，根据经济社会发展大局来谋划布局加快搬迁进程。

三是必须始终坚持以人为本、搬迁为民的理念，把保障和改善民生摆在更加突出的位置。以人为本是科学发展观的核心，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。搬迁工作与民生密切相关，做好压煤搬迁工作，要以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生活环境等基本的需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的搬迁补偿和民房斑裂补偿问题。

四是必须始终坚持统筹兼顾，科学谋划搬迁工作全面协调可持续发展。把统筹兼顾的方法运用到搬迁工作的各个方面，实现压煤搬迁与社会主义新农村建设、小城镇建设和旧村改造的有机结合，最大限度地发挥好搬迁效益，保障经济社会可持续发展。

五是必须始终坚持改革创新，为压煤搬迁工作提供不竭动力。着力转变不适应科学发展观的思想观念，在新的思想高度上形成深化搬迁改革的共识，把握搬迁改革的方向。牢牢把握压煤搬迁工作的新特征，按照全面建设小康社会的新要求，针对影响搬迁工作全局的重点领域和关键环节，着力解决一些难度大的深层次问题，在推进搬迁管理改革、探索建立长期稳定的搬迁工作新机制方面有所突破，努力构建支撑搬迁工作良性发展的长效机制。

六是必须始终坚持加强党的建设和干部队伍建设，为搬迁工作提供坚强的组织和人才保障。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高广大干部特别是党员领导干部的理论思维和战略思维能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把开展深入学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，进一步加强搬迁干部队伍建设，把农迁办党组建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把人才队伍建设成为推动科学发展的重要支撑。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，加强反腐倡廉建设。

五、下步贯彻落实科学发展观的主要思路和措施

解决上述问题，必须进一步强化措施，努力做好以下几个方面的工作：

1、深入学习实践科学发展观，开拓创新促工作。深入学习实践科学发展观，是提升思想境界，解决模糊认识，理清工作思路的关键所在。下一步，要继续自觉主动地深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握科学发展观的精神实质，用科学发展观武装自己的头脑，提高分析问题、判断是非的能力，紧紧抓住“发展是第一要义”这个关键，拓宽工作思路，创新工作方式方法，努力开创各项工作的新局面。

2、抓班子强队伍，学标争先永创一流。农迁办党组成员以身作则，在各项工作中发挥模范带头作用，遵纪守法，勤恳工作，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。坚决贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大问题都应在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由党组集体研究决定，确保决策正确和决策后顺利实施。在抓好自身廉政建设的同时，坚持在工程招投标、资金管理等工作中加强监督，将腐败现象消灭在萌芽状态，确保干部安全、资金安全、工程安全。用坚强的班子带动良好的队伍，努力提升部门的整体素质，树立良好的部门形象。同时，学习先进、学习标杆、学习英模人物，向高标准看齐，向高位次努力，创造一流的工作业绩，不辜负市委、市政府和人民群众对我们的期望。

3、以民为先，以企为要，扎实服务保发展。牢固树立“以人为本”、“以民为先”的理念，把搬迁工作的出发点和落脚点放在解决民生问题上，每启动一项搬迁工程都要充分考虑到搬迁村群众的切身利益，尊重群众的意愿，体现群众的合理要求，把每一个搬迁工程都搞成“民心工程”。同时要为煤炭企业发展创造良好的环境，不断开辟新的煤源，协调和帮助煤炭企业好处理地企关系，营造地企携手共建，创造美好家园的良好局面。用扎实、优质的服务确保群众满意、企业发展、社会安定，为全省经济社会发展作出应有的贡献。

4、强化职能职责，提升搬迁工作水平。进一步强化部门职能职责，重新审视和定位搬迁部门的性质和地位，全面加强部门职能建设，明确部门职责范围，提升管理职能，优化服务水平，加大监督力度，整个工作要向更深、更细、更严

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