高水务对经济社会可持续发展的保障能力。三要进一步提高发展的针对性，坚持实事求是。水利工程处在基础保障和发展支撑的地位，必须要服从和服务于经济社会发展的总体布局，解决好水务发展中的突出矛盾，要针对当前我市在水资源开发利用和管理中存在的突出问题，有效指导水务发展实践。四要进一步增强发展的创造性，坚持解放思想。把可持续发展治水思路的基本要求与我市的实际有机结合起来，创造性地开展工作，进一步推动理论创新和实践创新，在破解事关全局的重大水利问题上有新进展。实现工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

在促进水务发展中，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，基本原则是：坚持以人为本理念，把解决民生水利放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐理念，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用理念，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾理念，把推进城乡水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进理念，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化理念，把水利的信息化推进水利现代化放在更加突出的位置。

总的工作目标就是立足当前，着眼长远，努力做到保生存：维护人的健康生命，确保全市人民饮水安全；保稳定：加强防洪减灾体系建设，确保城乡人民生命财产防洪安全；保发展：优化配置水资源，确保工农业生产用水安全；保可持续发展：加强水土保持为重点的生态建设，确保生态用水安全。

四、破解水务发展难题的工作重点

要切实解决人民群众最关注的水利问题，实现水务可持续发展，保经济、保民生、保增长，我感到要抓住6个重点。

一是坚持以人为本，把解决民生水利放在首位。关于民生水利我们要把握两点，一方面紧紧把握民生水利的内涵。“民生”一词最早出现于《左传.宣公十二年》中“民生在勤，勤则不匮”一句，认为“百姓生存之道在于勤劳，勤劳才能丰衣足食”。但是保障民生，不能仅寄托于百姓自身，更是执政者的责任所在，为此古人提出了“民为邦本，本固邦宁”的民本观念，把“民生”与“国运”融为一体，阐述了最初民生思想。近代，孙中山先生给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”，认为“民生就是社会一切活动中的原动力”。上述论述对我们今天准确认识和理解民生概念有着重要的启发。我国现阶段的民生问题，其内涵是反映各级政府有责任解决的与广大人民群众生存与发展直接相关的基本的问题。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是民生的内在要求。水利因民生而起，因民生而兴，水利与民生密切相关。所谓民生水利，就是要以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利发展成果。

民生水利与传统水利相比，既是继承传统水利特点，更是现代水利的外延，不仅体现在量上，而且要体现在质上。民生水利概念的提出具有划时代的理论和实际意义，对指导水利工作从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供了理论依据。另一方面要把握民生水利的特征。民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。民生水利具有阶段性，经济社会发展的不同阶段，民生水利涵盖的内容不同，人民群众对民生水利的期望和诉求不同，我们解决民生水利问题的重点和标准也不相同。民生水利具有公共性，涉及人民群众的基本需求，具有广泛的受益面，政府应当发挥主导作用，公共财政应给予更大支持。民生水利具有差别性，不同地区、城市农村、流域之间的民生水利的期盼各不相同，解决这些民生水利问题的难易程度、紧迫程度和方法措施也不尽一致。民生水利具有综合性，一项民生水利工程往往具有保障生命安全、促进经济发展、改善人民生活、保护生态与环境等多种功能的多重效益，发挥某一功能效益又需要多项民生水利工程相互配合。这些特征告诉我们，必须立足于我国社会主义初级阶段的基本国情和现阶段的基本水情，着眼于全面建设小康社会新要求，顺应人民群众过上更好生活新期待，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上下功夫，努力在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。

近几年来，我们着力解决直接关系人民群众切身利益的民生水利问题，人民群众最迫切、最现实的饮水安全、防洪安全得到了基本保障。但也要看到，由于我市水利基础设施不够完善，目前还有很多涉及民生的水利问题亟待解决。我们要以这次学习实践活动为契机，把解决民生水利问题放在更加突出的位置，采取切实有效的措施，推动民生水利工作取得新进展。当前，要突出解决好四个方面的民生水利问题：一是直接关系人民群众基本生活条件的民生水利问题，如农村饮水安全工程建设。积极争取国家专项投资，采取多元投资机制，并结合社会主义新农村建设，利用10年的时间，实现农村自来水户户通，力争从根本上解决农村人饮安全问题。二是直接关系人民群众生产条件改善的民生水利问题，如节水灌溉、水池水窖、河渠整治、风能提水、小型农田水利工程、农村水电、牧区水利等建设，我们必须加快建设步伐，努力使农村实现人均1亩水浇地。结合农村产业结构调整，重点解决设施农业水利配套问题，为农民尽快富、稳定富、长远富，全面实现小康社会提供重要支撑。三是直接关系人民群众生命安全的民生水利问题，如防汛安全、病险水库除险加固、水利工程建设质量管理和安全运行管理等。四是直接关系城乡人居环境的民生水利问题，如水环境建设、水土保持、水资源保护等。

二是坚持人水和谐，促进生态文明建设。积极开展生态用水及河流健康生命指标体系研究，建立生态用水保障机制。加强建设生态系统修复与保护，建立应急生态补水机制。加强中小河流治理，大力开展防洪工程建设，提高防洪标准。加强生态修复治理，加大水污染的源头治理，缓解水生态恶化的趋势

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