实施iso9001认证工作，制定完善各类管理文件10个，规章制度24条，确保窗口服务行为和日常管理处于受控状态。在工作督查方面，实行指纹考勤和巡查督查相结合的方式，以日志管理为基础公布每周的督查情况，实行日记录、周公布、月汇总、季评比、年表彰的监督奖励机制。在激励措施方面，着重就考勤纪律、服务礼仪、办事效能、内务整理等方面按《行政服务窗口考核办法》进行评比表彰，按季公布“红旗窗口”和“服务明星”。

六、效能建设提效

围绕强化机关作风建设，着力提升窗口服务效能，区行政服务中心认真贯彻落实区机关作风与效能建设大会精神，结合排查机关作风建设中存在的薄弱环节，广泛征询服务对象的意见建议，着力推进“作风创好，工作创新，效率创高，服务创优，管理创实”五项工作，取得人员素质提高，运行机制完善，工作方式改进，服务质量提升，廉政建设加强的基本成效。在业务工作上，着力通过削减审批事项、优化审批流程、缩短承诺时限、落实授权制度等措施，我区审批事项由原来的1044项削减至现在的263项，削减率为74.8%；即办件项目由原来的7项增加到16项；实行一审一核的项目，由原来的9项增加到34项，占“中心”项目总数的16%；承诺件的平均承诺时限大幅缩短，有11个部门的32项审批事项的承诺时限控制在5个工作日以内。同时，在重点做好督查工作和“查找廉政风险，建立防控措施”活动中，编发了4期《督查通报》，查找了各类风险点117个，建立了防控措施120条。今年办理的45099件审批事项中的即办件比例占到了73.5%，按时办结率达到98%。电话回访满意率、问卷调查满意率分别达到了96%和98%。

一年来，全区行政审批制度改革工作取得了新的成效。具体工作上，区行政服务中心做了大量组织、协调、服务和管理工作，紧紧围绕全区重点和中心工作，以深化推进“两集中、三到位”改革工作和重大项目“绿色通道”服务工作为主线，以解放思想为先导、改革创新为动力、群众满意为标准、勤政高效为要求、服务人民为宗旨，较好地完成了各项目标任务。

存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也仍然存在着一些问题亟需解决，主要表现在以下几个方面：

一是行政管理体制调整还没有完全到位，与深化改革的要求还有差距，对照“两集中、三到位”改革工作的要求和任务，还没有真正实施到位，直接体现在部门进驻、事项到位、人员配备和授权程度等方面；

二是思想认识不尽统一，依法行政不够到位，少数部门领导的权力观和利益观没有彻底转变。表现为：改不改无所谓，进不进一个样，谈客观，讲条件，软着磨，顶着办；

三是少数部门职能转变不够及时，行政许可职能没有按照要求归并到位，审监不分离，存在重审批、轻监管，重审查、轻服务的现象；

四是存在“两头受理”现象，违背了“进一门受理、出一门办结”的要求。使得老百姓是跑了窗口去单位，去了单位回窗口，在一定程度上增加了群众的不便；

五是中介服务影响审批效率的提高。中介机构虽说没有审批职能，但其却是下道行政审批程序的前置，再加上有些中介机构与部门之间的“合作关系”导致了垄断性的有偿服务，影响了审批效率；

六是一些部门派驻窗口工作人员素质高低不一，调整频繁，组织关系不按时转移，不仅给管理带来相应的难度，也使服务效能有所下降；

七是“中心”的管理水平有待进一步加强，效能建设还需进一步提升；

八是“中心”的正常运行经费得不到充足的保证，预算不合理，特别是随着办公场地、窗口人员的成倍增加，刚性支出日趋增大；

九是窗口工作人员的政治、经济待遇有待进一步提高。

2009年工作设想

2009年的行政审批制度改革工作要以科学发展观为指导，以建设服务型政府的最高标准和本质内涵为目标，认真贯彻落实我区《关于深化改革创新体制行动纲要(2008-2009)》和《关于在全市实施行政服务“三通四化”改革的意见》(wmk委办发[2008]127号)，着重围绕构建“绿色通道高效畅通、服务体系三级贯通、信息网络纵横联通”，基本实现“体系网格化、审批流程化、政务电子化、服务效能化”的改革工作和重点，牢牢把握学习实践科学发展观活动的指导思想，高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线和坚持正面教育为主，努力实现学习实践科学发展观活动的目标要求，使我区审改工作和行政服务工作再上新台阶，开创新局面。

1、着力强化对审改工作的组织领导。明确分管领导，制定工作目标，进一步解放思想，服从大局，心系民生，敢于突破陈规旧制，在思想实践中增强科学发展动力，深入推进审改工作，勇于革新审批模式。继续组织实施好年度目标管理考核工作，把审改工作作为机关部门绩效考核的重要内容。

2、健全完善三级行政服务体系。按照“职责明确、层次清晰、功能互补、覆盖全区”和“为民、便民、利民”的原则，完成镇级行政服务中心建设工作。要结合村(社区)服务中心建设，充分发挥便民功能，构建“小事不出村(社区)，大事不出镇(街道)”的便民服务模式，形成区、镇、村(社区)三级行政服务体系。

3、切实推进行政权力网上公开透明运行。努力实现网上政务公开、网上办事公开、网上监察公开的工作目标，加大技术整合，加速联网联通，加快工作节奏。加快推进行政服务信息化和网上审批工作，实现网上申报受理和部门、窗口网上审批流转，形成行政服务信息统一网上公开、公示的行政服务新机制。

4、全面实施流程优化再造。着力实施首问责任制、服务承诺制、联合踏勘制、联合会办制、限时办结制，大胆试行告知承诺制，尽量减少前置审批或将部分前置审批改为后置条件。以“提质、提速、提效”为要求，建立审

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