认真学习科学发展观，加快推进各项工作

按照管委会统一部署，自今年3月以来，认真学习科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署和市委对****区提出的“火车头、发动机、增长极”和“三个文明”建设示范区的要求，结合工作实际，深刻领会并贯彻落实科学发展观，从思想、工作作风上查找差距，把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，把党工委“动作要快、办法要新、工作要实、标准要高”的要求落到实处，狠抓落实，切实做好各项工作。

一、加强财政保障职能，做好灾后重建、拉动内需工作

1、优化财政支出结构和资源配置，突出预算安排和执行的重点。特别是5.12地震后，加强财力对抗震减灾的保障。代管委会拟定了《**区管委会关于厉行节约全力支持抗震救灾的通知》，规范各部门救灾专项资金的管理，压缩行政经费，确保资金使用取得最好的效益。及时拨付抗震救灾专项资金，确保资金足额、按时到位。通过半年预算调整，在本级财力中安排抗震救灾支出3058万元中，属**区范围内抗震救灾性质支出435万元，其中学校维修370万元，灾后危房鉴定费13万元，公共建筑维修费52万元；援建彭州项目支出2623万元，其中建设资金2000万元，拆迁274万元，配套绿化等支出217万元，援建工作经费132万元。

2、面对**区灾后重建、拉动内需资金需求，一方面深入建设、国土、产业一线部门，积极调研**区未来三年城市建设、产业发展的规划，另一方面根据发展需要，规划了**区未来三年资金需求，同时提出如何解决缺口资金筹措方案。localHoSt该规划得到管委会高度重视，并在管委会办公会上予以通过。

3、为落实**区灾后重建、拉动内需资金需求，按照管委会统一部署，在局长的领导下，积极协调金融机构，牵头组织**区融资平台分别向开行争取31亿元、商业银行15亿元的授信额度，同时针对四川省发行的2009年地方债券，主动加强与省、市财政沟通，取得20亿元债券额度，切实解决**区灾后重建资金需求。

4、按照省、市财政要求，加班加点，牵头组织相关部门统计灾后重建、拉动内需各项数据，确保数据的完整、真实。

二、加强财政预算管理职能，加大对民生投入

1、积极贯彻落实科学发展观，用科学发展的思路指导财政工作，积极建立公共财政，09年在收支矛盾十分紧张，严格压缩行政开支的情况下，在预算安排中加大对民生的投入，09年预算安排民生工程方面资金高达12.85亿元，增幅20.4%,覆盖教育、医疗、社保、就业、扶贫等方面。

2、按照胡锦涛总书记的党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的要求，结合近期学习活动安排，实地调研临江村三吏堰（**区段）和江安河河道整治和学校经费问题，进一步调整、提高预算管理水平，将**区发展成果惠及人民。

三、优化政府性投资项目管理工作，继续推行财政投资评审管理

科学发展观第一要务为发展，但发展不是简单增长，必须正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系，同时科学发展观要求全面协调可持续和统筹兼顾。面对**区每年大量政府性固定资产投入，如何加强政府投资项目管理，加大成本控制，节约资金资源，处理好数量和质量、速度和效益关系，一方面积极走访省、市财政，向上级部门取经，形成关于**区尽快成立投资评审中心的调研报告，另一方面以项目立项和项目投资概算等环节为切入点，提出**区基本建设预算资金管理办法和“1333”预算资金拨款方式，严格控制建设项目成本，根据项目工程进度拨款，通过将预算资金拨付与重点建设项目工程进度挂钩，有效地发挥财政监督管理作用。

四、加强政府债务管理，完善政府投融资体系建设，规范政府性投融资行为。

**区自1996年建区以来，为加快城市建设和产业发展，向金融机构大量举债，致使政府债务偏高。如何管理、控制**区政府债务，确保**区政府信誉，一是深入调研，摸清**区政府债务形成原因和基本情况，以及管理中存在问题，为此经过数月深入工作，形成**区政务债务调研报告，为管委会领导决策提供参考；二是根据目前**区政府债务管理中存在问题，调整管理模式，建立动态监控数据库，建立政府债务管理明细台帐，动态监控政府债务变化情况，严格按照已有的政府债务规范化审批程序，严格控制债务规模；三是按党工委管委会办公会议的重要指示，加大财政对资金的统筹力度，降低资金成本，加强政府债务风险防范意识，对各融资平台的贷款进行清理，并结合部门预算，对全年收支进行测算，凡收支结余较大的，可归还部分贷款，减少利息支出。

五、加强部门预算管理，加快推行预算资金执行绩效考评工作

为提高部门预算管理水平，根据财政改革要求，一是梳理[page_break]完善各类资金管理办法，加大对部门预算编制的辅导，提高部门预算编制的科学性、合理性；二是根据公共财政要求，逐渐调整部门预算支出结构，重点向建设、产业发展倾斜，提高民生支出，压缩一般行政经费；三是根据**区实际情况，制定预算资金执行绩效考评办法，全面推行绩效考评工作，为优化预算资金管理提高依据。