，严格实行土地“收支两条线”管理，积极推进城镇建设投融资改革，加快推进小城镇建设。

5、要把又好又快发展同改善民生紧密结合。改善民生是科学发展的出发点和落脚点，是调动广大人民群众积极性、主动性、创造性加快建设新祁东的现实需要。要始终坚持把改善民生作为推动科学发展的重要抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好人民群众最需要办、最盼望办、最急于办的事情。要千方百计扩大就业。帮助城镇零就业家庭转移就业，扩大就业扶持范围，引导支持返乡农民工就业创业，鼓励企业开发就业岗位。要完善社会保障体系。进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，稳步推进新型农村养老保险，加强城乡低保，逐步解决低收入家庭住房困难的问题。要提高公共卫生保障水平。推进新型农村合作医疗，实现新型农村合作医疗全覆盖，推进医药卫生体制改革，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。要加快社会事业发展。进一步完善农村义务教育经费保障机制，大力发展职业教育和民办教育，加强合格学校和薄弱学校建设，解决县城中小学班额过大的问题，促进教育长远发展。大力发展科技文化事业。抓好人口计生服务工作，提高计划生育整体水平。

6、要把又好又快发展同维护社会稳定紧密结合。和谐稳定是发展的基础。就祁东而言，促进和谐稳定，对实现又好又快发展、加快建设新祁东具有重大的现实意义；也只有发展的速度快了，发展的水平高了，社会和谐稳定才有坚实的物质基础。推进祁东科学发展，要始终坚持把维护社会和谐稳定作为最大的、最现实的、最广泛的民生事业来抓。要竭力维护社会政治稳定，加强矛盾纠纷排查，落实相关责任，巩固安定团结的政治局面。要全力维护社会治安稳定，坚持严打方针不动摇，严厉打击偷、抢、赌、毒等各种违法犯罪行为，始终保持对违法犯罪的高压态势，加快推进预防体系建设，加强群防群治和社会管理。要高度重视信访工作，维护社会公平正义，加强执法重点环节、重点部位权力行使的监督，确保执法严格、司法公正。要高度重视安全生产，稳步推进安全发展和安全消费。

四、要确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全县各级党组织和广大党员、干部政治生活中的一件大事。学习实践活动要实现预期目标，取得明显成效，关键是要有力度。

1、组织领导要有力度。领导干部和领导班子是搞好学习实践活动的关键，必须发挥领导作用，落实领导责任。要发挥组织领导作用。县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责对全县学习实践活动的领导和指导。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导责任和指导责任。省管、市管单位学习实践活动的领导关系，原则上按照干部管理权限确定，党组织关系在祁的由所在地党委协助。各党委（党组）要对学习实践活动全面负责，要明确单位主要负责人是第一责任人，主要负责人和分管负责人要集中精力，全过程抓好学习实践活动。要发挥模范带头作用。各级党员领导干部要率先垂范，切实发挥表率作用。要自觉做到“五个带头”，即带头学习、带头调查研究、带头解放思想、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要着重思考“三个如何”，即如何吸纳新理论、如何开辟新境界、如何实现新突破，推进学习实践活动向从深开展。全体县委常委、人大主任、政协主席、党员副县长和县委学习实践科学发展观活动领导小组成员，对所联系的单位的学习实践活动，要勤过问，勤督导，要按要求确保时间投入到位、精力投入到位、指导到位、责任到位。

2、分类指导要有力度。学习实践活动涉及单位多、时间跨度长、工作要求高，同时，各单位情况差异较大，必须把分类指导的原则贯穿学习实践活动的始终。要注重“四个区分”，即区分单位，确定目标；区分职责，提出指标；区分群体，设计载体；区分实际，分类要求。要发挥指导的灵活性，一要坚持“上级指导”与“内部指导”相结合。各级各单位党委（党组）既要积极争取指导组的指导和帮助，又要建立单位内部指导链条，强化对内部各支部和党员的分类指导，着力增强广大党员学习实践的内在动力。二要坚持“规定动作”和“自选动作”指导相结合。在抓好“规定动作”的前提下，要对县直机关、社区、学校、企事业单位、农村等不同行业和领域，党员领导干部、普通党员等不同层面，分层分类进行指导，鼓励各级各部门各单位结合实际，大胆创新“自选动作”，积极探索有效形式和载体，不断将学习实践活动引向深入。三要坚持“问题整改”与“谋划发展”相结合。各联系点领导、各指导组要加强对所联系单位问题整改落实情况的工作联系，及时帮助协调解决有关具体问题，主动指导各部门各单位开展有关工作，努力营造全县上下推动科学发展的良好氛围。

3、督促检查要有力度。县委向参加活动的单位派出了指导检查组。各指导检查组，要认真履行职责，采取灵活多样的方式，开展好指导督查工作。要加强调度，促进学习实践活动平衡开展。要运用《简报》加强内部经验交流。要扬先策后，对组织得力、工作有成效有特色的党委（党组）及相关负责人要通报表扬，对走过场的单位要通报批评，并追究相关人员的责任。

4、舆论引导要有力度。加强舆论宣传，营造浓厚氛围是推动学习实践活动有声有色开展的重要措施。要坚持正确导向，把握宣传重点。要紧扣科学发展主题，突出正面宣传报道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署和目标任务，大力宣传实践科学发展观和开展学习实践活动的好做法、好经验、好典型；要丰富形式载体，扩大宣传效果。要充分运用祁东电视台、有线台、祁东时报、祁东新闻网、党政门户网等各类媒体，充分发挥各类宣传文化阵地作用，形成全方位、多角度、立体化的舆论宣传态势，积极引导党员、群众广泛参与；要注重典型示范，发挥带动作用。在活动开展过程中，及时发现挖掘一批有示范意义的先进典型，认真总结推广好的经验和做法，用身边的典型事例和榜样的力量来育人鼓劲、推动工作。

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