划、分步实施、突出重点、堵疏结合、标本兼治”的原则，分四个阶段进行：第一阶段为宣传发动阶段，时间从2009年5月底到6月上旬，重点是开展宣传发动和文明素质教育；第二阶段为集中整治阶段，时间从2009年6月到2009年12月，重点是开展市容市貌综合整治和交通秩序综合整治活动；第三阶段为全面创建阶段，时间从2010年元月到2011年12月，重点是按照《湖南省文明县城测评细则》的要求，有计划、有步骤地开展省级文明县城创建工作；第四阶段为迎检验收阶段，时间从2012年元月到2012年10月，重点是对照标准，自测自评，查漏补缺，及时改进，完善提高，做好迎接省级文明县城检查验收的各项准备工作，申请省文明办正式验收。

今年是创建省级文明县城的第一年，是奠定基础的一年，是极为关键的一年。今年的工作至关重要，必须抓实抓好。今年我县创建工作的基本要求是：全县动员，全民教育，明确职责，集中整治，初见成效。具体工作中，我们要突出抓好以下四个方面的工作：

（一）抓好宣传发动工作，夯实文明创建的群众基础

创建省级文明县城，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开全体市民的理解、关心与参与。全县各级各部门要切实加强领导，加大对创建工作的宣传力度，要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，使创建省级文明县城的重大意义、具体做法、基本要求和文明市民规范家喻户晓、人人皆知。

一是要层层宣传发动。今天的动员大会召开后，全县各单位各部门、县城内中小学校、洪桥镇及各社区、县城规划红线范围内的村都要层层召开动员大会，传达贯彻今天的会议精神，讲清楚“为什么要开展文明创建”、“怎样创建”、“有何具体要求”等关键问题，动员全社会齐心协力抓好创建工作，同心同德创建文明县城。

二是要加大媒体宣传。县电视台、**时报、**新闻网要发挥宣传主渠道作用，大力宣传创建省级文明县城的重大意义、工作举措，及时跟踪报道工作进度，刊登刊播文明创建督查考评情况，做到每月有宣传主题，每天有宣传内容；各媒体要设立曝光台，对县城的脏乱差现象和创建工作抓得不力的单位、有不文明行为的单位和个人进行公开曝光。对连续2次在媒体上曝光的单位，其单位主要负责人要在县电视台公开道歉。

三是要开展社会宣传。要组织各单位通过墙报、黑板报、宣传橱窗等形式进行广泛宣传；要在县城人员比较集中的主要活动场所制作竖立大型文明创建公益性广告牌，在公园、广场等公共场所制作竖立文明用语温馨提示牌，在酒店、宾馆、超市、歌舞厅、办公楼等公共场所及公交车、的士、营运面的车、进城客运车辆上张贴《文明市民守则》或文明创建标语、文明用语；开展手机短信宣传；通过放映电影和创作、演出文艺节目等形式，开展文明创建宣传活动。

四是要组织活动宣传。大力开展文明单位、文明社区、文明村镇创建活动，开展文明门店、文明市民、文明家庭评选活动。组织县城内省市县文明单位开展文明巡礼活动；组织开展“创建文明县城、树立文明新风”万人签名和上街游行宣传活动。

（二）开展文明素质教育，努力提高县城居民素质

要组织编印、发放《文明市民守则》；开展文明礼仪知识学习，组织县直机关、企事业单位干部职工、县城居民学习《公民道德建设实施纲要》和《文明市民守则》等文明知识，增强全民的文明意识和创建意识，引导干部群众在社会做一个好公民、在单位做一个好职员、在家庭做一个好成员；要针对影响全县社会环境、社会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，在各行各业中广泛开展文明服务、文明经商教育，积极推进“讲文明、改陋习、树新风”活动；要在县城内中小学校组织开展文明素质教育进课堂活动，开展以“与文明同行”为主题的文明实践活动；洪桥镇及各社区要组织开展文明知识进万家活动；要组织文明知识考试，积极开展创建省级文明县城志愿者活动。

（三）加强基础设施建设，切实增强县城的城市功能

按照“老区抓改造、新区抓建设、设施抓配套、功能抓完善”的工作思路，从与创建关系最密切的项目抓起，切实加大基础设施建设力度。今年县城基础设施建设的重点：一是改造鼎山路、城东路，拉通富绅路、莲花路，全面完成18条背街小巷改造任务，实现新老城区共兴共荣；二是加快城东停车场、县城污水处理厂、垃圾站、公厕建设，启动城西停车场建设，完善城市基础设施配套；三是对县正路的路灯进行改造，并安装好背街小巷的路灯。新建**大桥小型广场，洪双路口广场，增加群众休闲娱乐场所。

（四）开展专项整治，规范县城秩序，重塑县城形象

今年我们要集中力量打好县城市容市貌和交通秩序两大集中整治的硬仗，这是目前我们创建省级文明县城迫在眉睫的工作。要通过这两大整治活动，彻底扭转县城的脏乱差局面，为接下来的全面创建、建章建制和申报迎检工作打下扎实的创建基础。

1、开展市容市貌综合整治活动。

市容市貌综合整治的主要任务是：整顿经营摊担，解决乱摆乱卖、乱倒乱放的问题；整顿户外广告，解决乱贴乱画、乱扯乱挂的问题；整顿殡葬秩序，解决乱搭乱葬、上街游丧的问题；整顿施工秩序，解决乱挖乱建、乱堆乱放的问题；整顿行为举止，解决乱吐乱丢、乱倒乱洒的问题。具体来讲，重点要抓好以下几个方面的工作：

一是要整治环境卫生。加大县城卫生整治力度，完善垃圾清扫、收集、清运制度，对县城主干道路实行全天侯、全路段保洁，加强对县城小巷及卫生死角的清扫保洁；完善县城环卫设施，特别是定点收集、集中清运设施；强化施工现场监管，规范渣土清理、运输，严禁施工车辆撒漏渣土污染路面。

二是要整顿经营秩序。实行行商归市、坐商归屋、摊点归位，做到“五不许”：即不许门店外摆、不许占道促销、不许占道经营、不许占道作业以及不许占道堆物。坚决取缔马路市场、占道经营，查禁各类店外店、摊外摊

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