三要坚持把政治建设作为第一保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，推进民主政治建设，让推动科学发展的积极性充分调动、力量充分展现、智慧充分凝聚。支持人大及其常委会依法履行职权，在决定重大事项、依法监督等方面发挥重要作用。支持政府放心、放手、放胆工作，科学执政、依法行政、高效从政。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。全面贯彻党的民族、宗教政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。更好地发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织的桥梁和纽带作用，积极引导社会各界为我县经济社会跨越发展贡献智慧和力量。高度重视人民武装工作，巩固“全省双拥模范县”成果。扎实推进基层民主政治建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。做好“全国农村社区建设实验县”工作。

（二）突出项目建设，加快新型工业化进程，促进加快发展

新型工业化是县域经济发展实现历史性跨越的必然选择，要紧紧抓住列入全省“建设循环经济型煤化工生态工业基地”的重大机遇，倾力打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工“三大支柱”，大力发展循环经济，走新型工业化道路，逐步构建以能源为支撑的新型工业化格局,形成以能源、化工、冶金、建材、轻工为主的工业经济体系。

一要突出在建项目抓进度。加快煤化工项目一期工程主体工程建设，尽快启动建设供水管网、铁路专线等配套项目，确保在2010年前建成循环经济型煤化工生态工业基地。抓紧完成海绵钛项目工程建设和设备安装调试工作，帮助铝厂节能技改项目解决好各种问题,尽快完成彩阳电热毯厂扩建工程。加快县城南部进出口主干道工程、县城河道治理一期工程、四星级宾馆和县城污水处理工程建设，加快旧城改造进度。加快桐容二级公路、习新二级公路段建设，搞好工程建设协调服务。全力实施好中央新增投资计划中下达到我县的项目，抓好沼气池建设、农村安全饮水工程、廉租住房、乡镇卫生院和村级卫生室等项目建设。认真实施好农村危房改造工程和天门河水库蓄水工程。

二要突出拟建项目抓开工。全力做好电厂项目开工前各项工作，搞好协调服务。做好花秋一矿和吉源煤矿、官仓煤矿、槐子煤矿项目前期工作，抓好100万吨煤基合成燃料项目前期工作和煤矿扩建工程、大河坝煤矿、松坎煤矿、大竹坝煤矿、水柴坝煤矿建设。推进200万吨干法旋窑水泥厂项目建设，启动煤化工项目二期工程前期工作。加快燎原大道、县城垃圾填埋场、县医院异地搬迁工程、县城河道治理二期工程建设。抓好黔渝快速铁路开工建设协调服务工作，开工建设部分矿区公路和旅游公路。积极争取在北部乡镇规划建设一条横向高速公路或立项建设302省道，启动桃子垭隧道前期工作。依托铁路、高速公路和210国道等骨干交通网络，做好元田铁路货场、元田仓储物流园区规划，打造黔北物流集散中心。开工建设一批水利、教育等民生项目。实施病险水库治理、石漠化综合治理、义教阶段学校改扩建工程。

三要突出申报项目抓对接。加大招商引资力度，抓住沿海地区产业升级换代和结构调整契机，做好产业承接和对接工作，改进招商引资方式，增强招商引资效果。建立高规格、强有力的项目申报建设工作机构，全力搞好协调服务。扎实做好项目规划、可研、环评、用地、水保等基础性工作，认真处理好项目建设征地、拆迁、安置等问题，加强项目招标、质量和安全管理。加快推进煤炭资源综合开发，着力构建资源利用率高、经济效益好、环境污染小、安全有保障和可持续利用的现代煤炭工业。积极申报争取循环经济型煤化工生态工业基地配套工程、煤矿瓦斯综合治理、海绵钛环保治理、伟明电解铝厂环保治理、采煤沉陷区治理等项目。争取城镇公共设施和农村水利、危房改造、通讯、电力、教育、卫生、文化等各类基础设施项目。加快小水电开发，积极探索开发新能源,大力发展非公有制经济,在项目审批、资金、用地等方面提供积极支持，全面夯实发展基础。

（三）突出统筹兼顾，合力均衡推进，促进协调发展

一要统筹区域发展。利用娄山关、燎原等10个南部乡镇良好的区位优势，重点突出工业项目、仓储物流、第三产业，集中精力抓好重大工业项目的实施，努力使经济社会发展的各项指标走在全县前列。利用新站、夜郎等7个中部乡镇良好的生态优势，重点突出乡村旅游、畜牧发展、蔬菜产业，集中精力抓农业产业结构调整，在农村改革发展上率先突破。利用狮溪、水坝塘等7个北部乡镇丰富的资源优势，重点突出煤炭开发、特色种植、方竹产业，集中精力延长产业链条，把资源优势转化为经济优势、发展优势。坚持在发展举措上向北部乡镇和基础薄弱乡镇倾斜，高度重视北部乡镇发展，加快北部基础设施建设和生产力布局，主动对接重庆统筹城乡综合配套改革的政策机遇，启动黔北渝南经济区规划的前期工作，实现南北部乡镇均衡发展。积极支持娄山关、燎原、花秋、楚米、松坎、木瓜6个经济强镇和其他经济基础较好的乡镇加快发展，发挥示范带动作用。

二要统筹城乡发展。坚持规划、建设、管理并重，全面推进城镇建设，加快城乡一体化进程。认真实施《县城总体规划》，着力构建20万人口规模的县城框架。全面完成乡镇集镇规划修编工作，加大以城带乡、以工促农力度。分片区做好城镇建设规划，用富有特色的城乡规划引领富有创新的城乡建设。进一步强化城镇土地和规划监管，严肃查处各种违法行为。加快实施城建“二次创业”，完成南部进出口改造、河道治理一期和四星级酒店工程建设，加快推进燎原新区开发，出台扶持小城镇建设的政策措施，全力支持花秋、新站、水坝塘县城副中心建设，大力支持松坎集镇建设。加强市政基础设施建设，以“整脏治乱”规范管理为龙头，以创建“国家卫生县城”为目标，坚决拆除违法违章建筑，全面提升城镇管理水平。

三要统筹经济社会发展。要坚持把改善民生作为贯穿发展的主线，落实好各项惠民政策，提高群众生活质量，促进社会和谐

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