这种思想在水田区表现较突出。种水田的农户年收入一般都在１万多元，可以说是够吃够用,不少农户就不想出去挣钱了。这种思想在较富裕的村屯具有一定的代表性。三怕，即怕外出打工没有门路；怕出去被人欺骗、白出力却挣不着钱；怕出去赔钱，尤其是外出搞开发，更有这种担心。二是乡村干部工作还不到位。主动抓农民劳务输出的乡村干部仅占极少数，不仅没有搞集中输出，即使农户自发出去，也不了解整体情况，心中无数。个别乡镇的主管领导对本乡镇农户劳务输出情况掌握得仍然很少，甚至没有专门下去搞过调查，仅停留在做表工作的层次上，以致于一些村屯的劳务输出工作没有开展起来，加之缺少典型引带，个别村屯的农民在夏季农闲时，依然是蹲墙根儿、站树根儿、嚼舌根儿；冬天“猫冬”，玩扑克、打麻将，就是不琢磨外出致富挖穷根儿。三是涉及劳务输出的有关环境还不宽松。比如，到国外出劳务需要办理手续的过程很繁琐，审核的时间较长；一些农民的身份证到期或已过期，换身份证很不容易，外出受到很大限制，农民对这些问题反响很大。四是劳务输出面还不够大 。劳务输出人数占全县农村劳动力总数的42.2%，这是从承担两工劳动力的角度来计算的。从经营土地的能力上看，水旱田区每个劳动力至少可以经营45亩地,按农村93,789个劳动力计算，全县实际耕地面积190万亩，有42,222个劳动力就可以经营过来，其余51,567个劳动力为剩余劳动力，今年输出劳动力39,560人,说明还有12,007人没有输出出去。如果从农村适龄劳动力的角度来计算，输出人数占劳动力总数的比例更小。据县统计局掌握的资料，全县农村劳动年龄内人口数为14.7万人，扣除上学、丧失劳动能力、不足或超过劳动年龄而实际参加劳动的人数，国家规定年龄段上的劳动力有12.8万人，目前，全县农村劳务输出人数仅占适龄劳动力总数30.9%，说明在劳力输出方面的工作量还相当大。
“两低”，一是农村劳动力素质低。一方面，劳动力文化素质低。据统计，全县农村劳动力（按93,789人计算）小学以上文化程度的有69,404人，初中文化程度的有15,944人，高中以上文化程度的有937人，分别占劳动力总数的74％、17％、1％。尚有8%的劳动力属于文盲、半文盲。另一方面，劳动力技能低。有一技之长的劳动力不多，劳务输出的劳动力主要以小学、初中文化程度为主。只适合从事种植业、建筑业、加工业，收购废品等行业，经营管理、技术方面的人很少，这就阻碍了劳务输出工作的升级。二是劳务输出组织化程度低。目前，各乡镇除了一些村屯组织进行一定范围内的劳务输出外，基本上还没有集中输出的典型，这说明各乡镇在引导和组织工作上还存在盲点，亟待加以解决。
四、农村劳务输出推进对策
从表象看，在农村大搞劳务输出，是促进农民增收最直接、最有效的措施；从本质看，是在开发利用农村劳动力资源，培植农村人力资本，更是实现传统农业向现代农业转变的一条根本出路和战略对策。我县农村劳务输出工作要想由无组织的零级输出向有组织的集中输出转变，由自发劳务输出向自觉劳务输出转变，由体力型输出向智力型输出转变,应本着“积极支持、因势利导、典型引带、搞好服务”的原则，抓好以下几方面工作。
一是建立组织网络。在县委确定主管领导的基础上，应尽快完善农业劳动力转移工作机构。由劳动部门牵头，成立专门办公室，配齐配强工作人员。各乡镇由党群书记主抓，武装部长、组织委员、宣传委员、团委书记、妇联主任配合；各村支部书记、村主任、民兵连长和妇女主任负责。建立起县、乡、村、屯四级组织，形成网络体系。负责宣传、组织、协调、服务等项工作，以保证劳务输出有序健康发展。
二是加大宣传力度。县电台、电视台应开辟农村劳务输出方面的专栏，大力宣传外出打工致富的典型，在全县积极营造倡导、支持、服务于劳务输出的舆论氛围。年末，通过座谈会，联 谊会等形式，组织回乡探亲的外出打工能人介绍其成功经验，以此鼓舞更多的农户走出家门，离开土地去创收。同时，通过经济效益对比的方法，引导农民输出劳务，增加收入。
三是制定优惠政策。在土地流转政策上，农民外出务工经商，其承包的土地应允许自由转让，也可以在保留使用的前提下，由集体统一管理，不管农民什么时候回乡，都要及时归还使用权。在劳动制度改革上，应加大推进力度。凡由城镇企业聘任为定期合同制工人的农民，时间在两年以上的，应在医疗保险、劳动保护、退休保险金、子女就学等方面与城镇居民同等对待。在城镇户籍管理上，进城务工农民凡有固定收入，并在城镇购买住房，可给办理城镇户口。在税费征缴上，进城务工经商的农民，除按国家规定应缴的收费项目外，任何单位、部门不准以任何理由出台新的收费项目。
四是重视超前培训。有针对性地对各类劳动力进行培训，以适合不同层次就业需要。一方面，抓好技能培训。既要有劳务输出的岗前培训，也要有农业劳动力的技能培训，素质培训，还要有农村青少年的职业培训。对４５岁以上的农民，主要培训他们种养方面的一技之长，培训重点是青壮年，有目的地培训他们某一方面的技能，以便集中输出劳务。另一方面，要抓好法律知识培训。对外出打工人员加强法律知识教育，使他们知法、懂法、守法，并会运用法律武器保护自己。
五是搞好各项服务。应建立起政府、中介组织、个人多元服务机构体系，每个乡镇都应成立劳务输出服务站，建立劳动力资源信息库，设立常年求职登记业务，负责收集信息、职业培训、寻找输出门路等项工作。推进农村经济信息网建设，在网上寻求和发布劳动力供求信息，拓宽输出渠道，扩大劳务输出队伍。公安、民政等部门和各乡镇应积极协调，减化办理出国手续、缩短身份证换发时间等等，为 劳务输出开启方便之门。
六是注意跟踪管理。应加强外出打工党员的管理，在党较多的地方，建立党组织。负责对在当地打工党员的教育，协调打工群众遇到的各种问题。同时，积极与所在乡镇党委取得联系，在需要时如实汇报有关情况。各乡镇计生管理人员要掌握外出打工育龄妇女的基本情况，加强计划生育教育，避免出现“输出地”和“打工地”两不管现象，造成超生问题。

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