效，并接受群众监督。同时，为切实加强监督，出台了《**区行风评议代表管理暂行办法》，各部门、各单位行风监督员立足自身职责，深入基层调查了解各单位在行风方面存在的问题，通过“找难问题、解决疾症”促使行业作风的根本好转。 5、积极推进司法改革，促进司法公正。实行审务公开、检务公开，全面推行办案责任制、重点岗位权力分散制、案件复查制，错案追究制。大力推进司法改革。在审判上全面实行“三个分离”制度，案件立案、审判、执行和监督权分别由不同部门行使，形成相互配合又相互制约的机制；实行案件流程管理制度，对案件的立案、移送、开庭、结案、执行、归档等环节进行动态管理；实行审理跟踪，对错案进行通报，并认真抓好案件质量评查。在检察方面，强化刑事立案、侦查、审判、监所四方面的监督，坚决纠正执法不严、司法不公现象，维护宪法和法律的权威和尊严。 （五）基层依法治理不断深化1、社区依法治理工作逐步深入。按照推进普法宣传教育和社区依法治理并重的工作思路，建立一套规章制度，制定一份居民公约，办好一个法制宣传专栏，切实加强社区依法治理工作。同时，开展“民主法治居”创建活动，围绕充分整合社区资源，加强社区建设的工作布局，在合理整合社区的基础上，针对居务公开、财务公开这一社区建设的重点、热点和难点，我区实行了村居务点题公开制度。村（居）务点题公开，即村（居）民在村（居）民代表会议上，以口头或书面形式，将村（居）民委员会应该公开而未公开，或已公开但不够详细、不够清晰的内容向村（居）务公开小组提出，由村（居）务公开小组负责人当场或限期答复的公开方式。这样将原来村（居）委会公开什么就看什么转变为群众想看什么就公开什么，把公开内容的选择权交给群众，群众当场提问，干部当场解答，面对面交流，拉近干部群众的距离，及时化解基层矛盾，让村（居）事务透亮。区公安分局还大力推广社区警务战略，建立了与社区居委会相配套的社区警务区，规范制度，明确职责，有效地推动了社会治安工作在基层的顺利开展，有力地维护了社区的社会治安。区综治委广泛开展了创建安全文明小区活动，进一步提升社区建设水平。 2、深入开展“民主法治示范村”创建活动，不断加强农村基层民主法制建设。按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，切实把创建活动纳入依法治区的工作格局，加强领导，认真组织落实。逐渐形成了发挥一个核心作用，突出两项工作重点，抓住三个结合，实现一个工作目标的工作指导思想。发挥一个核心作用，就是要充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，着力抓好村级领导班子建设，把党的领导和村民自治有机结合起来。突出两项工作重点，就是把加强法制宣传教育和推进“四民主、两公开”实现两翼展开，同步发展，一方面着力提高村民的法律素质，切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，一方面培养和提高村干部依法管理的能力。抓住三个结合，就是把创建“民主法治示范村”与农村基层组织“示范带”建设结合起来，与公民道德建设结合起来，与社会治安综合治理结合起来，形成整体推进、协调发展、相得益彰的工作局面。实现一个工作目标，就是依托农村基层民主法制建设，切实维护社会稳定，推动村域经济快速、健康发展。
二、“五五”普法依法治理工作成效（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。两年来，全区累计共有40多万人次接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业经营管理人员普及率为90 %，居（农）民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。通过加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平有所提高，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力，得到不断增强。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。（三）基层民主法制建设稳步推进。基层民主法制建设随着“五五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了民主法治创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效。（四）维护了社会稳定，促进了“平安”的创建。“五五”普法工作中，通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解，维护了社会稳定，促进了“平安”建设。
三、存在的问题和不足
（一）１、“五五”普法依法治理工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导仍需在抓落实方面下功夫，全区面上普法活动开展还不平衡。
2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。
四、今后要着力抓好的主要

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