一定要按照这部政府规章和省局印发的《河南省工商行政管理系统关于%26lt;河南省规章规范性文件备案办法%26gt;实施意见》的要求，协助、配合、支持法制机构、办公室做好规范性文件合法性审查、公布和备案工作，确保抽象行政行为合法、有效。郑州、开封、新乡、漯河市局在这方面积累了一些经验，要认真加以总结。

（四）认清形势，切实做好新形势下行政复议工作。自2006年以来，党中央、国务院下发了一系列文件强调行政复议工作。去年12月，国务院法制办又发布了《关于完善行政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》，要求使用“行政复议信息报备管理系统”软件开展统计工作，国务院法制办可通过该软件系统直接汇总、查阅全国各级工商机关的行政复议决定书，并可随时对复议案件进行抽查和监督，这对我们开展好行政复议工作提出了更高层次的要求。因此，各级工商机关要从践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，切实增强做好行政复议工作的政治责任感，抓住关键环节，扎实工作，发挥好行政复议在预防和化解行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用。一是要按照切实维护行政相对人行政复议权的要求，采取便民措施，疏通受理渠道，积极受理行政复议案件。二是要创新复议审理方式，依法公正办理复议案件，把是否依法有效解决行政争议，化解矛盾，作为衡量行政复议案件办理质量的重要尺度，努力做到“定纷止争、案结事了”，最终实现法律、政治和社会效果的统一。三是要对符合《行政复议法实施条例》规定的和解、调解条件的复议案件，充分运用和解、调解手段化解矛盾，力争把争议化解在复议程序中。四是要加强对行政复议工作的领导，各级工商机关的主要负责人要亲自过问，履行好第一责任人的职责。

（五）创新机制，不断强化法制监督力度。要在总结近年来法制监督工作经验的基础上，积极探索同级监督、层级监督新方式，不断强化法制监督力度。一要继续做好案件核审、听证工作，严格案前把关。案件核审重点除了事实、证据和适法定性问题外，很重要的是要规范自由裁量权的使用。要按照国家总局、省政府《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的要求，采取培训骨干、典型引路、范本指导等方式，推动规范自由裁量权工作的全面开展。驻马店、安阳、鹤壁、开封市局、孟津县局已在这方面积极进行了探索，要善于总结推广。二要加强案件核审领导。要推行焦作、驻马店、信阳、周口、南阳、济源等地市的做法，成立案件审理委员会或审理小组，由主要负责同志牵头，负责大要案件和疑难案件的审理，保证案件的公正处理。三是提高案件核审和组织听证水平。重点做好对《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》的学习培训工作，熟练掌握执法程序和核审规定。四是要强化事后监督，搞好执法检查。要突出重点，把执法中存在的突出问题和司法监督方面关注的问题作为重点，防止失职渎职等重大责任事件的发生。

（六）加强领导，进一步加强法制工作机构建设。随着依法治国、依法行政、建设法治政府进程的不断推进，法制工作的内容越来越广泛，任务越来越繁重。法制工作涉及面广、综合性强、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的工作队伍。同时，法制工作又是很辛苦、很艰苦、很清苦的工作。对每一个法制工作人员来说，不仅要有坚定的理想信念，更要有踏实苦干的工作作风；不仅要有宽广的胸襟，更要有甘于寂寞的“铺路石”心态；不仅要有明辨是非的睿智，更要有精益求精的精神。各级法制机构都要适应这一新的形势，继续加强自身的思想政治建设、业务建设和作风建设。在这方面，濮阳市局分管局长车书宽同志边工作、边通过司法资格考试的做法就值得受到学习和表扬。各级领导要进一步提高对依法治国、依法行政和加强工商法制建设重要性的认识，切实加强法制队伍建设，把真正懂法律的人才充实到队伍中来。要确保各级法制机构职责到位、经费保障，并为他们开展工作创造必要的条件，努力调动和保护他们的工作积极性，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。

同志们，面对新的机遇和新的挑战，全面推进全省工商系统法制建设的任务艰巨而繁重，让我们以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，坚持与时俱进，开拓创新，团结奋斗，为全面推进依法行政、促进工商行政管理法治化、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献！

谢谢大家！

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