把艾滋病患者及其家庭与其他农户在发展生产参与经济活动上相结合，共同提高生产能力。

四、工作方法

1、坚持发展以新农村建设为中心，以工作队为引导，以村党支部为堡垒，进一步解放和发展农村生产力，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。

2、坚持实事求是、因地制宜的原则。从实际出发，立足工商职能，将市场需求和资源优势相结合，着力发展具有竞争力的产业和拳头产品。

3、坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则。充分发挥农民主体地位，尊重农民意愿，用工商惠农政策引导村民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。积极争取项目和单位投入，重点向基础设施和弱势群体倾斜，夯实新农村建设发展基础。

4、坚持以人为本可持续发展的原则。科学规划、统筹安排，遵循市场规律和社会发展规律，区分轻重缓急，谋求实效，有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

5、坚持立足当前、着眼发展的原则。把维护好、实现好群众的根本利益作为出发点，把解决群众最关心、最迫切的现实问题作为着力点，为农民办实事、办好事。切实为村民解决困难。

五、主要措施

（一）深入发动，加强宣传为新农村建设提供思想保障。

开展新农村建设，要紧紧依靠广大人民群众的参与。农民是新农村建设的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是新农村建设的力量源泉。要坚持以农民的主体作用，充分调动群众在新农村建设中的积极性、创造性。通过走访、座谈、会议、广播、板报、标语等形式，广泛宣传新农村建设的主要内容，做到家喻户晓，人人皆知，入脑动心。提高农民积极参与新农村建设的自觉性，克服农民固有的因循守旧、盲目攀比、等靠要、想赚怕赔等观念，开展新农村建设教育，打牢思想基础，引导村民自力更生，艰苦奋斗，运用自己的智慧和能力建设美好家园。一是要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，弘扬愚公移山精神，把握重点，循序渐进，不急于求成；二是要增强紧迫感和责任感，弘扬红旗渠精神，鼓励群众自己出主意想办法，积极承担起改变前杨村新农村建设发展滞后的历史重任；三是要发扬艰苦奋斗真抓实干的精神，突出特色，量力而行，不盲目攀比。扎扎实实为前杨村新农村建设做出有益的贡献。

（二）提高认识，加强领导为新农村建设提供组织保障。

新农村建设是一项系统工程，需要全社会的共同支持和参与，建立党和政府负责、帮扶单位支持、相关部门帮助、村民积极参与的工作机制。采取积极措施最大限度地把村民团结在“村两委”周围，在村党支部的领导下开展各项工作。一是要引导村两委班子和党员干部更新观念，转变作风，适应新农村建设的需要，以科学发展观统领各项工作，充分考虑农民愿望，促进前杨村新农村建设全面发展。二是要改进村两委工作方法，提高新农村建设的领导能力，通过启发教育、民主协商、示范引导等方法，推动工作。学会运用法律手段、经济手段、政策手段，解决实际问题。加快发展，带头致富，提高执行政策的能力、服务群众的能力和依法办事的能力。三是要成立新农村建设领导小组，具体负责新农村建设各项工作。

（三）采取措施，建立机制为新农村建设提供资金保障。

坚持“申报项目、帮扶支持、企业合作、农民自筹、政策扶持”的筹资办法，建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村建设投入机制。改变政府一家拿钱，派人办事的单一方式，广筹资金、敞开门路、加快建设、改善条件、促进发展，实现农民增收。一是基础设施的建设向省委省政府相关单位申请立项；二是在一些涉农项目的建设上，根据项目的形式与内容与有关企业、单位互惠互利，开展合作；三是在艾滋病患者、孤儿、孤老、五保户、困难户生活救助和节日慰问以及乡村教育发展等项目上，联系帮扶单位予以资助；四是在种植、养殖和沼气建设等涉及农户个人建设项目上采取受益农民自愿出资、政府补贴、帮扶支持的办法，共同建设；五是结合小额信贷、良种补贴、农机具补贴、家电下乡等政策有利条件，提供优质良种，联系购买农机具等便利服务。



河南省工商行政管理局驻前杨村帮扶工作队

二00八年三月二十日

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