相对集中。今年，我们要以定报企业全部参保为目标，力求农村基本养老保险扩面工作取得新突破。各地、各部门要引导相关企业树立正确的发展理念，自觉摒弃那种认为为职工参保就是增加企业负担、影响企业发展的错误观念，不断增强责任意识和大局意识，提高参保的积极性和主动性。劳动部门要在定报企业内部建立劳动用工备案制度，督促企业及时、准确上报用工人数；要对全市劳动用工情况实行全覆盖、全方位、全过程的监督检查；要为参保企业提供及时、优质服务，指导企业办理相关参保手续。对无正当理由而又拒不履行参保义务的企业，要取消一切优惠政策，加大行政处罚力度，并依法征收统筹金。
2、工作方法要注意因人而异。扩面工作中我们发现，目前重点还有两类人群仍游离于农村基本养老保险之外。一类是有一定经济基础，但仍在观望的农民群众。这部分群众感到农村养老保险缴费时间较长，必须满15年才能受益，暂时拿不定主意，不愿立即参保。对于这部分农民群众，我们要加大宣传力度，做好过细工作，帮助他们算好明细账，明确利害得失，引导他们主动参保。另一类是希望参保，但无力参保的贫困人员。这些弱势群体由于经济基础薄弱，心有余而力不足，没有经济条件参加农村基本养老保险。对于这部分群体，我们要积极探索建立帮扶助保机制，采取“个人出一点、集体掏一点、社会捐一点、财政助一点”的方式，切实帮助他们解决实际问题。
3、基金管理要力求严格规范。农村养老保险基金是农民群众的“养老钱”、“活命钱”，涉及千家万户，征好、用好、管好农保基金是农村养老保险工作的基本要求，也是农村养老事业健康发展的前提条件。一方面，要加大基金征缴和清欠力度，认真核实应参保企业数和职工人数，核准应缴纳农村养老保险金额，做到应收尽收；继续加强拖欠养老金的清欠工作，采取有力手段，确保基金及时足额征缴。另一方面，要严格实行农村养老保险基金全封闭管理，做到专户储存、专款专用，坚决杜绝挤占、挪用、弄虚作假、徇私舞弊、套取基金等行为，一旦发现要坚决从重从严处理。市社会保险基金监督委员会要加强对基金管理情况的监督检查，定期向社会公布基金使用情况，确保农保基金健康运行。
三、全力推动“万人保障”任务的顺利完成
加快推进农村养老保险扩面工作，是市委、市政府作出的一项重大决策，全市上下要切实加强领导，精心组织，真抓实干，确保圆满完成全年“万人保障”目标任务。
一要确保宣传发动到位。新闻单位要坚持正确的舆论导向，通过政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村基本养老保险制度，把参保的政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与保险，营造良好的参保氛围。劳保部门及镇（区）劳保所要充分发挥主力军作用，大力做好宣传和服务工作，通过走村入户进企和印发宣传手册等多种形式，将农保的缴费标准、享受待遇讲细、讲透，把政策送到企业，送到各家各户。对重点企业，要有针对性地做好教育工作，真正使广大企业主明白，参加养老保险是企业的法定义务，也是大势所趋，早参保早主动，晚参保就被动，提高他们参保的自觉性。
二要确保组织领导到位。各地、各部门必须认真学习、深刻领会农村社会保险的相关政策，把这项涉及千家万户和广大群众切身利益的工作，摆上全局工作的重要位置。要从执政为民的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大局出发，切实加强“万人保障”工作的组织领导，严格按照全市统一部署，结合本单位实际，制订工作规划，健全工作机制，加快推进步伐。要明确分工，任务到人，一级抓一级，层层抓落实，确保农保扩面工作取得实效。
三要确保工作措施到位。劳保部门作为业务主管部门，要充分发挥职能作用，切实加强对农村基本养老保险的指导和管理；财政部门要加强核算，保证财政补助资金及时到位；工商、劳保部门要共同做好社会保障优秀企业的考评服务活动；工会要督促各类非公经济组织抓紧建立工会组织，做好企业参加社会保险情况的监督工作，维护职工合法权益；各单位、各企业要建立相应的工作责任制，做到工作有专人负责，各项措施有专人落实，各种问题有专人解决。各地、各部门都要从大局出发，认真履行职责，相互支持，相互配合，齐心协力做好这项工作。
同志们，加快推进“万人保障”，涉及广大农民的切身利益，涉及农村工作的全局。各地、各部门要围绕市委、市政府确定的目标任务，全力以赴，加快推进，努力开创农村养老保险工作的新局面。

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