主要是指安全工程设施、设备等，既看得见，又摸得着；第二双手——摸得着的手，主要指管理制度安排、法规等，虽看不见，却摸得着；第三双手——看不见的手，主要是指安全理念、安全文化等，既看不见又摸不着。看得见的重要，看不见的更重要。要实现安全，这三双手必须互相配合、相得益彰。其中看不见的手——第三双手，立于安全长效机制建设首要位置，与企业组织因素和企业文化密切相关，事关企业安全生产的长治久安和可持续发展，应予以特别关注。
3.创新安全科学技术
现代科技是安全生产的保障，它从技术上对建立安全生产长效机制提供了保障。实践证明，科学技术是生产力。我国铁路的“六次大提速”没有科技的现代化作保障，是绝对不可能实现的。同理，我们铁路房建企业没有科学技术作支撑，也不可能保证提速条件下的铁路房建设备安全和自身的生产安全。当前房建企业整体科技水平低下的现状，已难以适应铁路“高空、高压、高速度”的时代发展进程，这就迫使我们只有全面实施“科技兴安、”战略，实施致力于安全的“科技创新”，才能改变落后的安全生产局面；只有通过整合和引入科技资源，引进科技人才，构建安全生产科技保障体系，增强科技创新能力，提高科技对安全生产的贡献率，才能全面提升安全生产科技水平，才能实现企业安全生产的长治久安，推动做大做强和可持续发展。
三、 强化“七大关键要素”建设，完善安全生产长效机制
对铁路而言，部、局是安全生产的宏观管理者和调控者，各房建企业是安全生产的微观管理者和实施者，也是安全生产最直接、最根本的责任主体，在建设安全生产长效机制上，所应做和必须做到的工作，没有任何一个领导、任何一个部门可以替代。因此，必须坚定不移、扎扎实实地强化“七大关键要素”，完善安全生产长效机制建设。
1.领导决策机制
领导决策机制是长效机制的首要要素，处于中枢地位，直接影响甚至决定着它能否正常实施。没有健全的领导决策机制，构建长效机制将是一句空话。构建领导决策机制，必须突出领导的权威性、决策的科学性及决策贯彻的及时性、准确性。
（1）安全工作是一项长期的系统工程，必须列入企业经营近期、中期、和长期的战略规划。
（2）建立以“一把手”为核心的安全生产决策指挥系统，主要研究企业执行安全生产法律法规的指导意见，指导各个部门的安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。
（3）建立企业安全工作会议制度，通报安全工作情况，研究和制定安全管理对策。
（4）成立安全生产决策指挥系统的执行部门。
2.责任落实机制
构建有利、有效的责任落实机制，就是要确保安全生产工作的一系列重要部署决策、各项法规及相应责任落实到位。
（1）要明确责任对象，首先是企业决策层，“一把手”对安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的领导负领导责任；其次是安全生产管理部门，是直接承担安全责任的主要层面，负责实施决策层的安全指导意见和决策，指导、督促、检查安全生产工作，实施安全投入计划等；再次是职工，他们是安全责任的直接执行者、监督者，也是安全事故的受害者。
（2）规定责任内容，要明确责任对象在安全生产工作的责任范围、责任事项、责任要求。
（3）量化考核指标，对责任对象在安全生产工作中的考评指标及标准尽可能量化，使其操作性强，确保安全责任考评工作客观、公正。
（4）实行安全责任问责制，对因责任不落实或落实不到位而酿成事故的责任人进行责任追究。
3.运行保障机制
运行保障机制解决直接用于安全生产工作的资源、投入和运行问题是长效机制得以正常发挥作用的基础条件。一是要理顺内部组织关系赋予安全管理部门监督检查的权利确保安全监管人员安全管理的权威性；二是确保安全生产所需的软硬件投入；三是逐步推行安全生产风险抵押金制度。
4.预警监控机制
预警监控机制是是实现安全长效机制调节与反馈功能的基本载体。一是建立专家系统、安全预警（预测）系统和数据库，通过对企业安全生产工作情况进行全面的分析，使预警（预测）监控的数据真实、可靠；二是由安全生产管理部门召集有关部门，分析和通报安全生产情况；三是对安全生产实行分级监控，并实行重点监控策略通过安全预警系统或其它方式及时提示，警示安全管理人员和一线施工作业人员采取必要的相应措施。
5.协调配合机制
协调配合机制是有效整合各级、各部门安全生产工作资源，发挥各种力量，实现安全生产工作齐抓共管的重要保证。
6.应急救援机制
应急救援机制是安全生产长效机制的重要组成部分和重要环节，建立一个覆盖全企业、反映迅速、指挥得当、救援及时的应急救援机制既是贯彻“预防为主”的具体要求，也是针对已发生事故采取有效应对措施，遏止事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失的重要保证。
7.激励与约束机制
激励与约束机制是推动各责任主体主动抓好安全生产工作落实的重要手段。
作为激励机制主要有两方面：一是建立表彰、奖励制度，对防止、制止事故发生，或参加应急救援的有功部门和人员给予表彰和奖励；二是实行安全生产工作人员待遇从优制度，如发放特殊岗位津贴，购买人身意外伤害保险等。
作为约束机制着重抓两个方面：一是要加大对造成事故的部门和个人的经济处罚力度；二是签订安全生产责任状及实行安全生产风险抵押，严格问责制等。
上述七个关键要素就是安全生产长效机制系统中的既有联系，又相对独立的七个模块，经过多年的安全生产实践，它是客观存在于我们各房建企业的安全生产管理体系之中的，问题是还很不健全、很不完善，没有很好地用系统论的观点和方法把它紧密联系起来，特别是预警监控和应急救援机制缺失很多，应引起我们高度的重视。
四、“咬定青山不放松”，锲而不舍的推进安全长效机制建设
(一) 加强法制教育，依法治理企业
作为企业，必须不折不扣地执行《安全生产法》的要求，同时还要贯彻执行与安全生产、安全生活相关的法

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