律法规，如《宪法》、《劳动法》、《工会法》等，必须“有法必依”，才能使企业和职工共同认真遵守安全生产法律、法规和标准，及时纠正和处理违反安全生产法律、法规和标准的行为。
加强职工法制教育，增强他们遵纪守法的意识是安全生产的有力保证。恩格斯曾经讲到：“进门者请放弃一切自治”。只有提高广大职工遵守安全生产各项规章制度和履行安全生产各种义务、责任的自觉性，才能有效地遏制违章违纪行为，为创造安全生产的良好局面打下基础。
(二) 落实安全责任，实现企业安全目标管理
企业安全目标管理是企业实行现代化管理的一项重要内容，主要包含安全目标、安全生产责任制、奖惩制度等内容。它把目标、职责、考核、奖惩融为一体，既便于企业管理又便于上级主管部门的检查和考核。
通过自我管理和遵守国家法规，强化职工安全意识，职业安全健康管理体系，制定合理、科学、有效的目标、职责、考核和奖惩体系，使“安全第一，预防为主，，的安全方针落到每个生产岗位和个人，达到保护职工安全健康，提高职工安全意识，进而达到提高企业经济效益的目的。具体如下。
1．落实责任，严格实行安全目标管理
安全生产责任制是安全生产管理工作最基本的制度，其核心是确保“人人有专责，事事有人管”。安全生产责任制的主要内容要体现在以下个方面。
(1)完善一把手抓安全的领导负责制。党政领导共同负责，要“正职抓，抓正职”，副职和各级负责人“谁主管谁负责”，逐级落实安全生产责任制，直到全体职工的岗位责任制。
(2)严格执行安全生产目标责任制 。 结合房建企业自身特点，制定安全生产指标体系，采用签订安全生产责任状的办法，对安全目标进行层层分解。
(3)实施安全责任监控。 实践证明，从领导做起：建立企业逐级安全督察制，深入现场、检查督促，对发现问题、治理隐患、解决难题、确保安全是行之有效的基本工作制度。
(4)坚持“四不放过”原则 。 发生事故后，要做到事故原因没查清、当事人未受到教育、整改措施未落实、责任人未追究不放过。真正做到事故原因查找水落石出、事故处理毫不留情、事故教训刻骨铭心、事故整改举一反三。
(5)安全质量标准化。在安全质量标准化建设中，结合现场实际制订严格的标准，这些标准不但包括工程质量标准，而且包括设备质量标准。
(6)生产与安全统一的原则 。 即“谁主管、谁负责”的原则，“管生产必须管安全”，的原则，“搞技术必须懂安全“的原则，从各个环节加强安全管理。
(7)“五同时”原则 。各级领导必须将生产和安全生产工作同时计划、布置、检查、总结、评比。
(8)“三同步“原则 。在规划和实施生产经营发展、进行机构改革、技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。
(9)“三同时”原则 。 企业凡新、改、扩建的工程项目，都必须有相关的安全设施，这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。
(10)安全否决权原则。企业内部各项指标考核、评选先进时，安全生产指标具有一票否决的作用。
2．明确安全奋斗目标，突出企业成功的安全核心价值——人
在“以人为本”安全理念的指导下，安全目标和安全工作中要更加突出人的价值、珍惜人的生命。可从以下几点抓起。 ’
(1) 规范职工活动 。 用制度规范员工的安全行为，用各项安全法规和各个岗位标准，限制和制约员工的安全活动。
(2) 激励职工。尊重职工把职工的安全生产成果与职工自我教育机制和单位安全绩效考核机制等紧密结合，激发职工的创造性和积极性。
(4)提升职工安全素质 。 通过提高人的安全意识、安全知识和安全技能达到提高职工的安全素质。
以上这些措施都是在安全生产中坚持“以人为本”理念的主要体现。
3．建立考核分析体系
在绩效考核中加大安全工作的比重，试行安全工资制和群体安全风险考核机制，用经济手段激发职工规范管理、规范操作的自觉性。
(1) 建立经济惩罚制度。制定违章、事故罚款制度，并采取连带制、复利制，即惩罚连带相关人员，惩罚力度随次数增加等。
(2) 建立风险抵押制度 。 推行安全生产抵押金制度，即在年初或项目之初交纳一定的安全抵押(证)金，年底或项目完成后进行评估。
(3) 建立安全经济激励(奖励)制度 。 采取与工资挂钩、设立承包奖等安全奖励制度，以激励和促进安全生产工作；建立安全生产奖惩制度，做到赏罚分明，才能鼓励先进，督促后进。
(4)实行考核分析积分制 将各类事故、-症候、违章行为等管理的事件，进行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。
（三）合理进行安全投入，实现企业本质安全
本质安全是通过追求人、机、环的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障。要实现企业本质安全，必须加大安全投入。主要有以下方面。
1．加强企业安全经济分析，合理进行软硬件投资
企业要进行安全整改和建立安全长效机制，必须对企业现有的危险源分布、安全投资配置、安全管理状况等有一个全面的掌握，从而把握企业发生事故和职业病的原因及其预防方法，进而对企业如何进行安全投入、如何策划保障安全健康的项目以及如何进行安全决策等提出建议。
（1）搞好事故预防工程在危险源辨识的基础上进行风险分析，按照风险管理的程序，落实事故预防工程及相关工作。
(2)加强安全投资分析，对企业现有安全投资状况进行全面的分析，确定安全投资的最佳比例，合理进行安全经济投入，充分、合理地确定安全投资强度，重视安全投资结构关系，要注意到主动预防性投入与被动事后性投入的等价关系，合理进行预防性投入。
(3)加强企业安全价值工程分析 对企业安全现状进行科学地分析，找出安全功能与安全投入的最佳匹配关系。避免单纯追求降低安全投人或片面追求提高安全功能，避免企业由于降低安全投入而引起安全功能的大幅度下

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