、产业化。大力支持公共科技平台建设，建立一批现代服务业的测评、认证中心。规范发展房地产业。科学分析房地产市场的发展形势，合理调控土地供给，建立合理的住房供给体系。以解决中低收入群体住房问题为重点，加快建设经济适用房、廉租房和普通商品住宅，控制高档房地产建设项目，提升商务楼宇规划建设档次，满足不同消费群体的需要。大力发展商务及其他服务业。开发利用好我市现有的会展资源，发挥商贸物流优势，加快培植会展企业和会展品牌。加快特色餐饮一条街、文体娱乐一条街、特色购物一条街建设，努力营造良好的商务环境。
（二)突出抓好服务业重点项目建设。实现服务业又好又快发展，需要靠项目来支撑和推动。今年我市确定的109个市重点建设项目，涉及服务业的有44个，其中市直部门25个，这将是拉动全市服务业发展的重要载体和力量。从目前看，多数部门对服务业重点项目建设高度重视，工作取得了良好成效；但也有些部门对服务业项目重视不够、研究不深、策划水平不高，行业内服务业大项目较少，技术含量不高，品牌效应不强。今后，各部门要把培植服务业重点项目作为重要工作任务，立足实际，着力谋划，加快推进。要切实提升项目策划的档次和水平，用战略眼光和创新思维，组织精干力量，按照实施一批、储备一批、策划一批的要求，搞好项目库建设。同时，我市现有服务业建设项目多数集中在传统服务业领域，要着力搞好知识和技术含量高的现代服务业项目的策划，搞好市场细分和预测，集中打造一批精品工程，培育一批特色鲜明、优势明显的服务业大项目、好项目。要加快服务业项目的前期策划和在建筹备工作，争取确定的项目早开工、早建成、早见效。
（三）千方百计增加对服务业的投入。增加投入对推进服务业发展至关重要。市里确定，从今年起，全市每年服务业投资增速要高于固定资产投资增速5个百分点以上，争取到2010年，全市服务业投资占全社会固定资产投资的比重超过40%。实现这一目标，各部门要根据各自实际和行业发展特点，不断加大财政对教育、卫生、人口和计划生育、体育、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等行业的投入，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务条件。要发挥好服务业引导资金的作用，积极争取省级服务业发展引导资金支持，创新市级服务业发展引导资金使用运作方式，重点加大对基础设施、公共平台和创新体系建设的支持，发挥好导向作用。要加大金融支持力度。金融、发改部门要根据国家服务业发展指导目录，落实好支持服务业发展的金融措施，完善金融投资机制，鼓励各类创业投资机构、信用担保机构、信用保险机构面向服务业开展业务。鼓励和支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资，引导社会资金投向国家鼓励发展的重点服务行业。
（四）切实抓好服务业"三大载体"建设。各部门单位要根据省里的统一部署和要求，结合我市实际，把"三大载体"作为加快服务业发展的"牛鼻子"，确保我市"三大载体"的规模、效益、带动作用等各项指标在全省的位次不断前移，充分发挥其推动全市服务业发展的示范带动作用。重点城区建设方面，各有关部门要加强调查研究，针对新情况、新问题，理清思路，突出特色，加强合作，整合资源，科学规划布局，提高要素配置效率，提高城区服务业增加值占比。园区建设方面，要突出功能定位，明确发展思路，充分利用存量土地，通过整合资源、集聚发展，形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长极，尽快改变服务业发展布局分散、无序发展的状况。重点企业建设方面，要大力推进企业机制创新、技术创新和管理创新，突出主业，突出特色，突出优势，不断增强核心竞争力。积极引导具有竞争优势的服务业企业强化资本运营，通过联合、参股、承包、兼并、特许经营等方式，扩大服务领域，实现规模扩张。要加强品牌建设，引导企业通过打造品牌提升形象和竞争力。
（五）不断深化服务业领域改革。建立以市场为导向、以企业为主体的服务业发展机制，是服务业发展的重要保障。与工业领域相比，我市服务业市场化程度相对较低，在部分行业还存在市场主体地位不明确、发展机制不活的情况。要把培育合格的服务业市场主体放在突出位置，按照"重组一批、转型一批、引进一批"的思路，积极推进事业化管理的蒙山旅游、滨河景区、广电、电影、演艺、出版印刷等单位推行企业化管理改革，尽快组建企业集团或股份制公司。对国有服务业企业要通过股权并购、置换、相互参股等方式进行重组。对已经实行企业化运作的报业集团等，要进一步深化运行机制改革，积极推进现代企业制度建设，完善法人治理结构，培植有条件的企业在境内外上市。要积极引导有竞争力的工业企业进入服务业领域发展，推进大中型工业企业二三产业分离，把企业物流、技术开发、后勤服务等三产业务单独核算或成立相对独立公司，培植新的服务业主体。要实行公开、公平、公正的市场准入制度，降低门槛，简化手续，鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的服务业领域。要加快推进垄断行业改革，在水、气、公共交通等公益性服务业领域，培育多元化的市场竞争主体，不断提高市场化、产业化程度。加快推进机关后勤服务社会化改革，将机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心等实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。要积极引进市外各类企业和经济实体进入我市发展服务业。加快发展服务贸易，积极承接国际服务业外包，扶持有条件的企业到境外开拓市场、开发资源、扩大贸易。要充分发挥劳务输出培训基地的作用，做响"沂蒙劳务"品牌，扩大对外劳务输出规模。
（六）加快培育高层次的服务业人才队伍。高层次的服务业，必须有高层次的服务人才来支撑。各部门要牢固树立"人才兴业"的思想，立足培养，注重实效，积极引进，尽快改变我市服务业人才匮乏的局面。要加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程，建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制，有计划地选派公务员、研究人员和企业经营管理人员到服务业发达国家和地区培训学习，培养造就一批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才。要完善配套政策，积极引进我市急需的境内外服务业专业人才和高级管理人

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