组织领导，夯实各级责任，严明工作纪律，确保群众生活安排工作高效、有序开展。
（一）强化组织领导。各乡镇各有关部门要把群众生活安排作为今冬明春的农村工作的重点，认真安排部署干部力量，周密组织，精心安排，实行主要领导包片，分管领导包村，一般干部包组包户，把工作任务夯实到人头上，切实把事关困难群众生活各项工作抓紧抓好落到实处，真正做到款物到位、措施到位、责任到位、领导到位，确保当前困难群众安全过冬，生活不出任何问题。
（二）强化工作责任。各乡镇各相关部门要根据各自实际，认真研究制定切合实际的群众生活安排方案，分类排队，统筹安排，分步实施，逐级落实群众生活安排任务，层层落实责任制，使困难群众的生活有人问、有人管、有人帮。要随时掌握困难群众生活情况，对可能出现的紧急情况，一定要提前掌握，做到及时发现问题，及时解决问题，尽早谋划，及时处置，杜绝乞讨、逃荒和其他影响社会稳定的非正常事件的发生。
（三）强化部门协作。民政、公安、财政、卫生、城建等相关部门，要妥善处理群众生活安排有关事宜，特别在流浪乞讨人员救助工作上，要合理分工、密切配合，绝不能推诿扯皮、敷衍了事，坚决不能将乞讨人员随意丢弃或直接送民政部门，要在自己的职权内尽最大努力进行救助。各乡镇要对下拨的五保金、城乡低保金、救灾款、优抚款等各类救助资金，及时与相关部门联系沟通，加强资金管理，加快发放进度，确保第一时间发放到困难群众手中。
（四）强化督促检查。各乡镇各部门要将群众生活安排作为当前的头等大事来抓，严格进行自查，防止出现工作漏洞。县民政部门要组织人力，经常巡回各乡镇、村组，定期不定期抽查群众生活安排情况。县委、县政府两办督查室要将把此项工作纳入当前重点督查内容，随时检查，随时通报，纪检部门要对措施不力、工作不实、弄虚作假的乡镇和部门进行责任追究。
鉴于岁末年首时期的特殊性，借此机会，我就当前的信访工作强调几点，希望大家一并抓好落实。
当前正处在年末岁首这个信访敏感期，邻里纠纷、工程欠款、企业改制、高速公路征迁安置和失地农民生活困难等问题引发的上访高峰将集中反映出来，信访形势非常严峻，必将影响各级机关正常的办公秩序，影响全县社会大局稳定。各乡镇各部门必须从全县大局出发，正确把握全县经济社会发展的阶段性特征，深入分析信访问题产生的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的长期性和艰巨性，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感，按照县委、县政府两办近期下发的《关于做好当前信访工作的通知》要求，把当前和今后一个时期的信访工作，作为巩固“一控四降”成果的一个重大战役来打，扎实做好各项工作，最大程度减少非正常上访，全力维护全县改革、发展、稳定的大局。
一要切实增强做好当前信访工作的认识。自10月份以来，受各方面因素影响，全县信访工作形势出现了反弹，一些群众频繁来县上访，甚至上市、赴省、进京越级访，仅11月份赴市以上上访就6起。认真分析原因，主要是部分乡镇和部门主要领导对信访问题思想认识有差距，一些涉案单位对信访案件处置认识不足、重视不够、研究不深、思路不明、调处不力，沿用“老办法办案”，将矛盾上交，未能很好解决信访案件，倒流缠访时有发生。一些乡镇和部门开展的矛盾纠纷和不稳定因素排查走过场，调处工作不到位，案件处置不合理，不断出现新的上访。一些包案单位领导责任未落实，包案单位领导过问少，责任不实，措施不力，名义上包案，实际流于形式，致使包案制度落实效果差。重点信访案件稳控单位和领导，落实了稳控责任，但由于工作不够到位，措施不力，重点信访对象稳控不牢，缠访、闹访、非正常上访问题依然存在。尤其是部分领导对上访问题扯皮推委、敷衍塞责、上交矛盾。这些，各级各部门必须引起高度重视，必须从全县大局出发，充分认识做好当前信访工作的艰巨性、复杂性和长期性，从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识做好当前和今后一个时期信访工作、维护社会稳定的极端重要性，把解决群众信访问题摆上重要议事日程，专门研究，专题部署。各级各部门党政一把手要按照胡锦涛同志关于信访工作“必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深厚感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须努力把问题处理在当地，必须加强协调配合”的指示，牢固树立群众信访无小事的观念，端正对群众的态度，增进对群众的感情，带头做好信访工作，精心谋划，周密安排，狠抓处置，减少非正常上访，使更多的精力用于谋划经济社会发展上来。
二要扎实开展矛盾纠纷大排查大调处活动。各乡镇各部门要集中领导、集中力量、集中时间，在全县范围内深入开展一次矛盾纠纷大排查大调处活动，按照“纵向到底，横向到边”和“全方位排查调处，逐案件记录备案”的原则，对排查出来的各类信访问题、矛盾纠纷和不稳定因素，进行梳理归类，逐案分析排队，逐件登记造册，逐一落实到人，明确解决时限。对新排查的及信访老案涉及的重点人员，严格落实包接返、包稳控、包教育、包解决问题、包依法处理的“五包”责任，严防“回流”现象发生；对重访、缠访、越级访等问题，要采取得力措施，落实得力工作人员，就地逐案落实处理解决办法，力争把矛盾化解在基层；要坚决纠正矛盾纠纷排查过程中“图形式、走过场”和“只重统计数字、不求工作效果”的错误做法，真正把排查调处的触角延伸到企业和村组、深入到职工和农户，真正把排查调处工作做深、做细、做实，真正做到矛盾纠纷和信访案件不积累、不上交、不激化、不推向社会。
三要继续抓好上访问题的处置工作。各乡镇各部门要按照“人要回去、事要解决”和“畅通渠道、维护秩序”的要求，认真抓好上访案件处理工作。一方面积极教育引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自己的合法权益，坚决纠正利用聚众串联、缠访、闹访或利用重大政治活动和节庆日起事端、造影响等一些损害柞水形象、干扰破坏社会秩序的违法行为。另一方面，各乡镇各有关部门要对上访人员反映的具体问题，高度重视，逐一核实。对法律政策有明确规定而且能够解决的问题，要立即解决，一次到位；对应该解决但因条件不具备、难以解决的问

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