方式在中心进行；制定了招投标市场监督管理的有效办法和具体操作规则，建立和完善有形市场公开服务制度和内部运作管理机制，设立办事指南，公开服务程序，制定工作人员《行为准则》和《廉洁自律规定》、《评标专家工作制度》、《服务承诺制度》、《项目交易登记制度》等；同时推行了招标前预算审计制，招投标信息网上发布制，并对招投标工作实施财务监督、执法监督和驻场监督，交易的整个过程做到信息公开、过程公开、结果公开，最大限度让所有交易置于阳光操作之下，接受全社会的监督，有效地遏制了工程建设、政府采购领域的消极腐败现象。

二是规范从政行为，防止滥用权力。近年来，针对新形势下出现的新情况、新问题，制订了一系列有关领导干部正确履行职责的行为规范，对预防腐败起到了积极的作用。县纪委、监察局在全县领导干部中实行了多种形式的述职述廉制度，每年都要对全县副科级以上单位及其班子成员进行述职述廉政，结果存入个人档案，达不到要求的由有关领导对其进行廉政谈话，并要求其限期整改。同时着眼于领导干部容易滋生腐败的“八小时以外”，制订了有关规章制度，出台了“十条禁令”，对包括领导干部及家属接受与行使职权有关的单位和个人现金，利用婚丧喜庆大操大办、收受“红包”，赌博等进行监督检查。设立了专门监督小组，开通了监督举报电话，建立了由特邀监督员和县、乡、村三级人员组成的监督队伍，并通过发放公开信、召开家属座谈会、开展“廉内助”评选活动等形式，形成了组织、家庭、社会、舆论全方位的“八小时以外”立体监督网络。除此以外，还从强化权力制衡入手，对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等问题，在各级行政组织中逐步健全了议事规则，完善了集体讨论制度，建立健全了民主决策程序，并加强了对领导干部的经济责任审计。

三是推进财政改革，严格资金监管。在加强财政资金监管工作中，县纪委、监察局牵头组建了会计结算中心，并全面推行了会计委派制度。会计结算中心集各单位所有资金、账户、账务处理等业务和监督、服务、管理等职能于一身，实行“单一账户、集中支付、统一核算”。即会计结算中心统一办理资金结算，在银行开设统一核算账户，集中会计统一核算，单位只设报账会计，由结算中心统一负责各单位的凭证审核、资金结算、登记会计账簿，编制会计报表和财务分析，并定期向有关管理部门和核算单位提供会计报表和财务分析。县纪检监察、财政、审计部门还联合组建了财务监督小组，定期不定期开展财务专项监督检查活动。

四是进行集中整治，转变机关作风。针对一些行政执法单位随意行使权力，或者出于自身利益的考虑想方设法对有关政策变通执行、变味执行以及干部行政不作为、乱作为和作为不到位等现象，着眼思想教育整顿，提升服务境界。县纪委、监察局立足于思想源头，以整风促改的精神，开展了一系列机关干部思想教育整顿主题活动，连续两年在全县范围开展集中整治干部作风活动，重点对干部队伍在履行职责时存在的在大局观念淡薄、精神状态不佳、责任意识不强、工作激情不够、组织纪律散漫等行为进行督促检查，及时发现并纠正存在的问题，下发督办单要求整改，使全县干部职工大局观念、责任意识得到了增强，精神状态、组织纪律得到了明显提高。

二、取得的成效

我县效能监察工作的深入开展，使全县行政干部职工的服务意识、工作效率、廉政建设等方面发生了深刻变化，取得了比较实在的工作效果。

1、服务意识进一步增强，党群干群关系进一步融洽。呈现“三个增多”势头：一是便民服务制度增多。各单位积极实施首问责任制、一次性告知制、政务公开等制度。企业和群众可以直接登陆政府门户网站查看申请事项的办事流程、收费标准、审批时限，可以在网上直接进行申报、预审，并且可以查询自己申请事项的办理状况。窗口操作人员可以直接在审批局域网中处理网上申报的事项，同时处理大厅现场受理的事项。整个审批过程的受理、审核、交费、办结、发证五大环节都可以随时进行查询、统计、监督。如黎圩镇派出所在整改工作中实行了思想、领导和措施“三到位”，在警务公开栏设置了“回音壁”，把群众反映的问题、解决措施和办理结果予以公布，并加大了综合治理的工作力度，社会治安秩序有了明显好转。二是优质服务态度增多。通过实行视频监控、绩效评估，推行挂牌上岗，倡导微笑服务等，审批窗口工作人员服务态度得到明显转变，群众普遍反映现在办事比原来公开透明、心情舒畅，就像到了家里一样。全县各基层站所的干部职工进一步增强了危机感、责任感和服务意识，黎圩镇开展了送政策法规进村，送科技知识到组，送致富信息入户，送技术服务到家，送关怀温暖进院的“五送”活动，积极帮助群众做好产前、产中、产后的各项服务工作，共为群众做好事、实事815件（次），让广大群众共享发展成果。三是群众支持力量增多。在机关效能监察工作中求真务实，赢得了群众的积极支持，群众配合各单位依法行政的举措日益增多。拓宽了政府职能部门与人民群众互动交流的渠道，成为社会矛盾的“减压阀”和“缓冲器”，有效架起了党和政府与人民群众之间的桥梁。

2、政务运行机制进一步简化，机关工作效率得到明显提高。企业办证过程也更加快捷高效，企业登记注册，只要申请材料齐全，工商部门在3个工作日内可以办妥营业执照，有的甚至立等可取；许多行政审批项目平均比原时限缩短3-7个工作日，如卫生局的食品卫生经营许可证的办理，原办结时限为20天，现在一星期左右就能办结发证，办事申请人高兴地称道：“有了‘电子眼’、‘小鬼’躲起来了，我们办事顺气了”。从投入运行至今，系统共受理事项10213件，其中行政许可事项1069件，非行政许可事项9144件；已办结事项10000件，待办件67件，材料不合要求退回补办的异常办件146件，办结率达98%以上。

3、经济发展环境进一步优化，外商投资落户企业增多。全县共为发展环境作出服务承诺50余项，为客商投资和全民创业创设了“政务绿色通道”。同时，县四套班子领导对效能监察工作给予高度重视，亲

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