思想认识方面。生态市是一种全新的区域发展模式，无论在发展的观念、理念上，还是在产业发展的层次、社会价值取向上，以及在生态建设的标准、管理水平和人们的行为模式上，都有别于传统的思维、方法和模式。生态市建设指标体系5项基本条件22项建设指标涵盖了经济发展、社会进步、环境保护、生态建设等许多方面，追求经济系统、社会系统、自然生态系统的高度协调，并朝着不断优化的方向持续发展，最终三个系统的结构、功能处于相互服务、相互依存、相互促进的良性循环状态。但是一些干部群众对生态市建设的理解存在认识误区，狭隘地把生态市建设等同于生态环境建设，没有认识到生态市建设是一种新的社会经济发展模式，是贯彻落实科学发展观、加强执政能力、提升行政效能的工作载体。还有一些领导干部口头上重视生态市建设，实际上认为生态市建设高不可攀，思想上产生畏难情绪，对待创建工作敷衍塞责，表面应对考核、验收，却不开展实质性工作。
（二）工作思路方面。生态市建设内涵十分丰富，不仅包括植树、造林和园林绿化，更包括生态经济、生态社会、自然生态三个系统的物质、能量和信息高效、合理、有序流动和传递等深层次内容，涉及到生态经济的构建、生态环境和生态人居的改善、生态文化的培育等社会的方方面面。这对一些领导干部来说，是全新的工作，对生态市建设今后主要做什么、怎么做心里没底，更不会超前谋划、创新举措，导致思路不明确，行动迟延，进展缓慢。
（三）部门协作方面。生态市建设是一项庞大而复杂的系统工程，政府各职能部门必须在全市一盘棋下科学、精准、高效运作。部分领导干部把生态市建设等同于生态环境建设，认为环境保护是环保部门一家的事，导致各部门之间缺乏信息沟通、互动协作、总结纠偏，形成各项重点生态工程多头管理、各行各道的局面，难以高效有序地开展工作。
（四）考核机制方面。目前，涉及生态市建设的工作考核机制和干部考核机制、绿色gdp考核指标、生态补偿机制等均处于探讨、尝试、完善之中。我市虽把生态市建设内容列入各镇（区）年度社会经济综合目标考核，但由于各镇（区）社会经济发展不平衡，创建生态镇（村）计划时间年限相差大，横向之间缺乏可比性，很难真正运用考核的指挥棒，去调动各镇领导干部的积极性，推进各地的生态镇（村）建设工作。
（五）建设资金方面。生态工程投资大，生态效益见效慢、周期长，一些领导干部由于短期思想而不敢投资，怕被群众指责，市里有资金补贴的生态工程就上，没有补贴的生态工程不上，甚至部分有补贴的也不敢上。市财政预算安排的生态建设资金本来就少，过多依赖生态建设资金，不利于生态市建设的全面推进。目前，我市优美乡镇、生态村创建的现状和等级与生态市创建考核标准存在较大差距。
三、思考建议
建设生态市对受水、电、土地、环境承载力等资源要素制约的溧阳尤为重要，既有利于我市加快结构调整，优化产业布局，提高资源利用效率，进一步改善生态环境，增强综合竞争力；也有利于促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变，减少环境污染和生态破坏；更有利于建设优美舒适的人居环境。生态市建设是一项全面、复杂、系统的综合工程，必须通过几年扎实有效的创建工作，并始终坚持“九个结合”，即：与推进区域经济全面、协调、可持续发展结合，与推进经济增长方式的转变结合，与完成节能减排指标结合，与化工生产企业整治结合，与改善环境质量结合，与良好生态基础创建结合，与各部门的创建活动结合，与环境管理机制创新结合，与环境教育结合，基本建立可持续发展的良性生态环境系统。溧阳生态市建设工作面临的任务仍非常艰巨，时间紧，任务重，涉及面广，资金缺口大，如何加快推进生态市建设，怎样科学精准切入，怎样高效组织推动，这是摆在我们面前的重大课题。现提出以下六点思考建议：
（一）加强宣传重理念，营造优良创建氛围。全市上下必须统一认识，积极投身到生态市建设工作中去，既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护而放弃发展。加强生态市建设宣传教育，提高全社会的环保意识，形成共同推进的社会氛围。一要科学创新生态市建设宣传方案。通过多种媒体，采取多种形式，区分不同对象，设计相应内容，宣传生态市建设的内涵、必要性，并将宣传工作落实到相关组织和部门，使宣传工作有组织、有计划，针对性强，内容全面，拓展宣传面，强化宣传效果。二要加强中小学生生态教育。通过创建绿色学校等载体，进行生态市建设宣传，使中小学生从小就有可持续发展意识，培育他们的生态意识，为今后的发展打下基础。三要开展有声有色的全民参与活动。利用好各类宣传媒介，开辟专题、论坛、专栏等，对生态市建设进行系统报道，强化宣传的效果；利用各种形式举办学习讲座、知识竞赛等宣传活动；结合6%26#8226;5世界环境日举办大型宣传活动，社区、街道把生态文艺演出活动送进千家万户。把可持续发展、循环经济等理念融入到全市78万人民的生活中，广泛动员全社会力量，营造人人关心、支持生态市建设的良好氛围。
（二）强化领导明职责，落实创建工作责任。生态市建设是一项宏大的系统工程，要对全市生态环境和社会经济发展统筹规划、合理安排、分步实施、协调运作，有条不紊地推进各项创建工作。一要切实加强领导。形成党委决策、政府实施、人大监督、政协支持、公众参与的推进机制，及时协调各项重点工程的落实。市、镇、村实施分级管理，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，强势推进生态市建设。二要建立健全工作目标责任制。通过对生态市建设任务进行分析，明确各有关部门的工作职责，强化责任意识，分工协作，落实任务，互不推诿。同时，把创建工作与政绩考核有机结合起来，列入各地年度社会经济考核。
（三）完善规划定目标，绘制创建工作蓝图。生态市建设是一个复杂的系统工程，涉及到区域发展的方方面面，必须统筹规划，合理安排，从抓规划、抓目标着手，抓好生态市建设各项任务，为创建工作打下坚实的基础。一要制定生态镇（村）建设规划。已启动生态镇（村）建设的镇，要抓好分解、细化生态市规划确定的任务、目标，制订详细年度目标，做到上下对接

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