续过去的“行政领导”方式，而更替为符合法律程序的“政治领导”方式。而且，小组代表的一致意见对代表会议的通过也起到至关重要的作用。社区党组织从“社区成员代表会议”入手，建立了对“社区居民委员会”和“社区各项事务”的领导核心机制，从而保证党组织在社区作用的发挥。社区党组织既要履行好政治工作职能和社会服务职能，又要避免干涉包揽属于自治范畴的社区事务。

（三）整合资源，形成社区党建工作多方面的合力

一是强力整合社区政治资源。社区党组织要切实加强对社区组织的政治领导和思想引导，通过党组织的引导和教育，把社区组织及成员的思想统一到整个社区建设的目标、方向和政策上来。二是有效整合社区组织资源。社区党组织要充分发挥社区居民委员会、业主委员会、驻区行政企事业单位等不同性质、各种类型组织资源的优势。要尽可能调动驻区单位的资源为社区党建服务，逐步使社区党组织与驻区单位思想工作联做、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、社区服务联抓，使社区资源为社区党建共用、为社区居民共享。三是科学整合社区人力资源。社区党组织要细致分析社区居民成员各类群体的特点，利用党员议事会等载体充分发挥社区党员先锋模范作用，同时，尽可能发挥其它更多的社区成员作用。要加强对各种自发组织的群众团体的组织、管理、引导，凝聚这些力量为社区建设服务；要多请社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等高层次人士为社区发展献计献策，发挥他们在各条线上对本社区建设的积极作用；要建立党员志愿者、青年志愿者等无偿服务队伍，并保护好、激发好他们的服务热情，为社区党建、社区建设注入力量。

（四）提高素质，增强社区党组织的凝聚力和战斗力

社区党组织要在社区发挥领导核心作用，成为社区的坚强战斗堡垒，关键是要不断加强自身建设，提高自身素质。为此，一方面要加强培训工作，根据社区党建和社区管理工作的现状及特点，可以视需要着重培养不同类型的社区党建和社区管理人才。针对目前社区干部队伍普遍存在文化素质偏低、年龄偏大、工作方法陈旧、难以激发居民参与热情的实际状况，要加强对街道、社区两级干部的在职培训和岗前培训，全面提高社区党务工作者的政治、业务素质，使之成为既有政策水平，又有开拓精神和组织管理能力；既能做党务工作，又熟悉社区其他业务的干部，使其担当起对内对外的社区管理任务，为社区提供卓有成效的服务。另一方面要充分利用现有的社区党务干部资源，积极改善社区党务干部的构成。一要适应时代发展要求，走知识化、年轻化、专业化的道路，采取向社会公开选聘、竞争上岗等办法，尤其注意在下岗职工、大中专毕业生和转业、退伍军人中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过一定的政治和业务培训，来担任社区干部。二要增强民主意识，尊重社区的人事任免权。从我区目前的经济与社会发展状况来看，完全实行社区工作者的职业化、专业化还有一段距离，因为大多数社区居民都没有能力完全承担社区管理工作所需费用及社区工作者的薪酬，所以要由政府承担部分经费。但这并不意味着政府就可以把对社区的指导权与监督权变成领导权和支配权，决定社区工作人员的录用与解聘、晋升与贬职、奖励与惩罚。这些权力应当由社区代表会议、居民的决策机构和监督机构来行使，只有坚持“下评上”即居民评社区委员会成员，而不是“上评下”即街道办事处评社区委员会成员，才能激发社区委员会成员为社区服务的积极性。三要着力选好社区党组织书记。社区党组织负责人既要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性，又要有强烈的宗旨意识和群众观念。在目前，这样的“领头雁”通过公开招聘一时难得，因为凭目前社区的待遇条件尚不足招聘和留住优秀人才。而过去居委会中的老人又一时难适应社区党建。所以，一方面要加强对现有人才资源的教育培养，保持他们素质的稳步提高；另一方面要适当提高社区工作者的物质待遇，不断增强社区岗位对优秀人才的吸引力。

（五）创新载体，为社区党建工作注入新的活力

现代新型的社区党建要改变以往那种以条管理，一级管一级的管理方式，努力创新组织载体、服务载体和文化载体，使社区党建成为本地区内各种组织共同参与的活动。

一是组织载体创新。社区党建应是一个开放系统，需要各个社会组织的参与共建。因此在抓好自身建设的同时，更要通过社区党建把各类社会组织整合起来，形成社区党建的共同体。要针对各个组织的具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密团结在基层党组织周围。要在社区内建立社区党建工作委员会、社区党建联席会议、社区党员活动指导委员会等专门从事社区党建工作的载体，以整合社区各级党组织力量。其职责是发动社区内各单位和居民区党组织共同讨论，参与文明社区建设，开发社区党建资源，听取各方意见建议，协调解决有关问题，促进社区党建工作“纵向到底，横向到边”，积极健康向前发展。

二是服务载体创新。社区党组织要积极加强对社区建设的领导和指导，更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，不断提高社区的服务水平。社区党建在创新服务载体的过程中，要注意以下几个方面：一是坚持社区党建活动同社区管理和环境整治工作相结合，带动和促进社区环境建设不断上水平。随着近年来城市建设步伐加快和创建卫生城活动的不断深入，社区管理与整治的任务越来越重，社区党组织可以组织一些党员义务劳动，在急难险重任务中让党员、干部身先士卒、带领群众去完成。二是坚持社区党建同社区日常工作相结合，通过党建促进日常工作的开展。要让党员在社区的经济发展、计划生育、综合治理、民事调解、拥军优属等日常工作中发挥作用，带头行动，使其始终成为居民群众的旗帜和榜样。三是坚持社区党建同为民办实事相结合，增强党对人民群众的感召力和凝聚力。如：进一步提升党员服务中心建设的水平，实现党员服务中心（站）对社区的全覆盖，进一步推动党员服务中心与社区的融合，互为依靠，又各具特色；进一步建立完善968895咨询热线式的便民服务平台，为居民提供家政、医

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页