会效益。图书作为一种非凡商品，通过销售获得一定的经济效益是理所当然的，也是合理合法的。但不能只一味的追求经济利益，更应该看到图书的社会效益，图书的社会效益是巨大的也是最主要的。图书是传播科学文化理论知识、宣传党的方针政策的重要工具，通过图书提高全人类文化素质，从而促进生产力和社会不断发展和进步。所以首先应当注重的是图书的社会效益。
２．我国图书出版的治理体制及监督机制尚不健全
尽管国家对图书定价有明确细致的标准和规定，但由于治理体制跟不上，政策得不到很好地落实，任由各出版社自由定价，定得再高，哪怕读者的呼声再大，其主管部门也不闻不问。由于我国是实行社会主义市场经济初期，各项监督机制尚未健全或建立，图书价格再高，无人监督，也没有监督措施，任其自由发展。
３．没有严格遵守国家政策。
国家政策对图书定价限制了一定的利润率，参照成本定价，而在实际操作时没有严格遵照执行，只注重经济效益，加之治理及监督机制的不健全，导致图书价格随意性很大，高得离谱，居高不下。
４．出版社对图书高定价的其他原因
社会在发展，科技在进步，经济在增长，各行各业生产力水平在提高，因此，对国民素质的要求也越来越高。这就促使人们必须借助图书不断加强学习，获取新的知识，提高自身的文化水平和工作能力，以适应工作的需要。图书消费潜力是非常之大的。一些出版社正是看到了这一点，就随意提高定价。然而，现在的图书价格却远远超出了人们的经济承受能力，致使图书市场处于热闹中的萧条。
现在出版的图书，不仅价格混乱而且质量较低。一些大型的正规出版社出版的图书都经常出现错字、别字、漏字、缺页、倒页、脱页、错装等现象，就更不要说一些小的出版社了。图书的选题重复现象严重，有的图书“换汤不换药”，内容不变只换一个书名又重复出版。还有这样“汇编”、那样“大全”铺天盖地。图书馆是经常看到这种情况的。
正是由于有上述图书价格高、涨价过猛、质量低的原因，读者不敢买、买不起书。很多读者走到书店或书市，也仅仅是翻一翻、看一看而已，想买的书买不起。致使我国图书大量积压，截止１９９６年底已达历史最高峰１１７。５２亿册，销售额虽逐年在增加，销售数却在逐年下降。据新闻出版署统计资料显示，１９９５年全国图书销售６６。７９亿册，人均购书５。５１册，早在１９８５年全国人均购书已达５。９３册，整整十年间人均购书不仅没有增长反而有所下降。而１０年间人们的物质文化生活水平已经有了大幅度的提高。伴随着社会的进步、经济的增长、生活水平的提高，图书作为人们的主要精神食粮之一，却在远离读者，这就值得人们深思了。
于是，有的出版社便采取了“高定价，高折扣”的促销手段，以刺激消费者的购买欲望。由此就出现了“特价书市”。特价书市是现今最火爆的图书市场，购买者多，销售量大。对销售商来说，除利润丰厚外，还可处理一些积压图书，加快资金的周转；对读者来说，由于价格的便宜，感到实惠，所以人们愿意走进特价书市。１９９８年５月北京第十七届特价书市，历时１３天，接待读者５５万，销售图书１３００万余册，创历史最高纪录。特价书市的图书“一律三折，最高五折”，有的图书仅一、二折。如《毛泽东评点二十四史》一书，定价６９０。００元，售价仅１８０。００元，价差高达５１０。００元。《资治通鉴》一书，定价１２８０。００元，售价仅４００。００元，价差高达８８０。００元。如此销售图书难道书商和出版商真的是贴本销售吗？非也。作为商人谁愿意白花力气而无利可图？这显然是不可能的。有一书商坦言，就上述一套书仍可赚几十元。既然如此，为什么当初要定那么高呢？这恐怕只有他们自己才能说得清了。实际上，“高定价，高折扣”刺激的是书商的购销欲望，它并不能刺激广大读者的购买欲望。
也正是由于图书价格太高，其直接后果是导致图书盗版市场的活跃。图书的盗版确实损害了国家的经济利益和著作权人的合法权益，不利于国家保护知识产权，扰乱了图书市场的健康发展。不过，因其在价格上的竞争力，使它在一定程度上刺激了消费，似乎给图书市场带来了生气和活力，同时也避免了有的出版社炒作和买卖书刊号。一本书的盗版通过扫描和激光照排系统一夜之间即可印出，其质量可以与原书一模一样，有的甚至超过原书，但定价或者说售价就比原书低出好多倍。作为读者是要算这笔帐的。一张正版光盘，按正规出版社生产，一张母版只能压制２５０～３００张，然而出版社为了追求利润，经常是一张母版压制上千张。光盘的盗版正是借用如此原理偷制而成的，其价格却相差甚远。一张正版光盘少则３０。００元，多则上百元（软件除外，软件更贵），而一张盗版光盘仅几元钱就能买到，且效果也相差无几。走进图书市场，从读者的利益角度讲，在效果差不多的情况下，他愿意买贵的还是便宜的，这是不言而喻的。当然，盗版图书，笔者是不赞同的。这就要求正规出版社，加强定价的合理性，严格按价值规律办事，把握市场供求关系，才能从根本上杜绝盗版现象。
图书价格过高，影响图书销售，显然有悖于党和国家的方针政策，对于宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，传播科学文化知识，丰富人民群众文化生活是极为不利的；对于提高中华民族科学文化素质、培养青年一代健康成长、促进社会主义两个文明建设也是极为不利的。因此，国家应加强图书市场价格治理，对此，笔者建议：
①新闻出版行政部门应帮助出版社端正经营思想，正确处理社会效益与经济效益的关系，绝对不能用“挂历现象”，向读者转嫁经济负担，否则势必走进恶性循环的死胡同。
②出版业要下决心进行综合治理，加快体制改革，明确责、权、利，控制总量、优化选题、革新挖潜、降低成本、提高质量，合理定价，控制书价上涨，缩短图书报批和出版时间，使新的科学知识尽快得到传播和应用。
③严格执行国家价格政策，除计划产品坚持国家统一定价外，对放开价格的一般图书也要严格按照国家规定的利润率定价，果断杜绝暴利

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