有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险和最低生活保障并轨。下岗职工基本生活保障是社会保障的一个重要方面，桃源作为一个企业改制大县，涉及的线长、面宽、人多，要按照统一基本政策、分级组织实施、企业承担责任、多方筹集资金的原则，继续扩大社会保险覆盖面。社会保障只有实现广覆盖，才能实现社会互济，体现社会公平，增强支撑能力。非凡要着重抓好私营企业、外资企业和新办企业职工、城区灵活就业人员和自由职业者参加社会保险。三是要进一步加强社会福利救助。低保制度是城乡社会救助体系的基础。对困难群众而言，低保是生活的最后一道防线。要让这道最后防线发挥“安全网”的功能，必须把那些困难群体全部覆盖其中，做到“应保尽保”。 下岗失业是改革必经的“阵痛”，而低保制度让特困群体在合理分担社会发展成本的同时，也能够公平地分享社会进步的成果，成为社会先进生产力成果的享有者。要建立完善城乡医疗救助体系。对重病、重残等非凡困难城镇居民家庭进行医疗救助，让社会救助的天平向特困群体倾斜。内陆县要尽快建立农村医疗救助机制，解决当前突出存在的农民就医难问题。政府要加大财政转移支付力度，以稳定的财政拨款支持社会保障救助基金的运转，经常性财政支出要向社会救助事业倾斜。
四、完善监督体系，切实构筑社会公平正义的有效保障
公平正义的保障维护和实现社会的公平正义离不开监督，监督效用的强弱在某种意义上决定着社会公平与正义的实现程度。当前，我国社会各方面利益关系的失衡和社会公平正义不同程度的丧失，主要原因是社会强势群体对社会弱势群体利益的侵害，其原因是缺乏有效的监督。通过监督维护和实现社会的公平与正义，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。一是要强化对权力的制约。必须进一步加大对权力的监督力度，拓宽和健全监督渠道，将权力运行置于有效的制约和监督之下；把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全依法行使权力的制约机制；切实加强对领导机关、领导干部非凡是各级领导班子主要负责人的监督，加强对轻易诱发腐败的重点环节和重点部门权力行使的监督，保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行。二是要建立健全监督制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。无法可依的监督必然是苍白无力的。《党内监督条例》对党内监督的十项制度作了具体而明确的规定，但还有许多问题需要我们在实践中加以探索和完善，如现行监督体制不顺，制度不健全，法制不完备，使监督难以有效实施等。还应建立健全监督方面的法律法规，把有关监督的方针政策、治理体制、工作格局、成功经验用法规的形式确定下来，用国家强制力保证其得到贯彻落实。三是要坚持推行政务公开。要使老百姓享有知情权、参与权、监督权，“给群众一个明白，还干部一个清白”，非凡是诸如医院、学校、通讯、水、电、气等与群众利益密切相关的单位、部门和行业，都应当以收费项目及方便群众为重点推行办事公开制度和听证制度。只有扎扎实实地推进政务公开和办事公开制度，才能不断取得政务公开和办事公开制度的实效，才能有利于进一步加强监督，促进社会的公平正义，有力地促进社会主义和谐社会的建设。

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