任免工作。
目前,我局下辖7个县(市、区)国税局中,3个城区国税局的领导班子已按照省国税局规定的职数配齐,4个县(市)国税局领导班子暂未配备齐全。
2、加强干部队伍教育培训工作。我局结合岗位练兵和建设学习型组织活动,认真落实2006年度干部培训计划和“岗位练兵、业务竞赛、提高技能”活动方案,抓好干部的教育培训,全面提高干部的思想政治、业务和文化素质。
一是抓好基础知识学习。为了提高干部对基础知识的把握水平,我局于8月份组织各县(市、区)国税局和稽查局共300多名干部进行集中培训,派出有关科室领导和业务骨干,深入各县(市、区)国税局进行辅导,还于9月中旬组织了一次适应性考试练习,加深干部对5门基础知识的把握理解,提高应试能力,为参加全区统一考试打下坚实基础。
二是开展网上考试。今年,我局将省国税局下发的复习材料转换成网络版,先后组织开展3次网络考试,取得了明显效果,还节省了集中考试须付出的大量人力物力。
三是开展形式多样的培训活动。针对培训场地不足、干部业务水平参差不齐等情况,我局采取化整为零、分散培训的办法,加强干部的学习培训。如rr区国税局利用闲置的原hh征收处的办公楼,建立培训基地,分期分批对干部进行全封闭培训;mm区局、oo区国税局则把干部分成多个学习小组,利用晚上时间组织集中学习。4个县(市)国税局也根据各自实际情况,通过举办培训班、业余时间集中学习等形式开展学习培训,收到了较好的效果。
四是开展读书活动。为了方便干部自学,我局改变以往统一购书的做法,将一部分培训经费购买取书卡发放给干部,由干部根据自身需要,到指定书店购买学习书籍,强化个人自学。
(三)规范机构设置。
巡视组对我局督查办设置问题提出反馈意见后,我局党组闻过即改,认真按照《省国家税务局关于xx市国家税务局系统规范机构设置明确职责分工的批复》(g国税发[2005]122号)的规定,于5月12日以x市国税发[2006]56号文明确了市国税局督查办隶属办公室领导和治理,进一步规范我局的机构设置。目前,我市国税系统机构设置为:13个行政科室(办公室、人事教育科、监察室、法规科、征收治理科、计划统计科、所得税科、流转税科、进出口退税收治理科、机关党办、离退办、数据处理中心、车购办)、1个直属机构(稽查局)、3个事业单位(机关服务中心、信息中心、票证治理中心)、7个县(市、区)国税局。
(四)进一步夯实税收征管基础。
1、加强户籍治理。我局在以往工作经验的基础上,创新治理方法,改进治理手段,不断强化纳税人户籍治理。
一是明确职责,责任到人。我局对各县(市)的一般纳税人统一集中县城分局治理,并实行分片、分重点企业落实到人。对小规模纳税人按照属地治理原则,以小组为单位,将所有纳税人划分到各小组,再由各小组细化到每个路段、每条街道,按照路段、街道分户到人,各司其职。
二是实行动态治理。建立税收治理员与纳税人联系制度,便于治理员把握纳税人经营情况和法人、财务等人员的个人资料,税收治理员定期到控管路段、街道和控管企业进行巡查,对纳税人的增减变动情况与综合征管软件数据库的信息进行核对,有效防止出现漏管漏征户。
三是抓好户籍清理。以换发税务登记证为契机,对纳税人户籍进行全面清理,准确把握辖区纳税户数、税源分布状况。并加强与工商、地税、技监局等部门的联系,定期或不定期互通户籍信息,对漏征漏管户及时办理税证,依法补征税款,实行有效的税务治理。
2、加强异常申报治理。我局结合实际,制定了可行的异常申报治理措施,狠抓落实,促使零负申报率逐月不断下降。一是加强调查研究,准确把握成因。我局一般纳税人出现零负申报的主要原因是企业当期进货多(占21%),企业当期无销售收入(占14%),企业上期留抵税款数额大(占20%),免税、出口企业多(占25%);小规模纳税人零申报主要原因是新开业或筹备期(占24%),空壳企业(占14%),主营地税业务(占14%),停业(占9%)。二是对主营地税业务、空壳企业、政策性减免企业等实行静态治理,将时间和精力重点放在疑点较多的企业治理上。三是实行“零负申报原因说明制度”,对纳税人零负申报的,在申报时要向税务机关做出原因说明。四是对零负申报的纳税人进行控票,尤其是对连续3个月出现零申报的企业,假如没有正当的理由,减少企业购票量,直至停止供给发票,经对30家被列入发票预警系统企业进行核查,解除预警系统26户,4户企业被减少供票,减少供给发票67份。五是各征收单位在每月的28日将零申报的原因报市国税局,以便更好地把握零负申报的原因构成,做好零负申报的指导工作。
3、加强废旧物资回收经营企业、农产品收购加工企业税收治理。一是严格控制收购发票供给。从4月1日起,我局停止供给万元版收购发票,并实行“以百元版为主,千元版为辅”的供票办法。在此基础上,根据收购淡旺季节、企业实际生产能力和收购数量,重新核定企业收购发票的月供票量和开票限额,规范收购发票的供给。二是规范收购发票的开具。对使用收购发票企业的生产经营真实性进行严密监控,做到了“四个结合”:收购货物入库单、验收单与资金支付凭证、银行对账单的核实相结合;出售人身份证实与实际收款人的核实相结合;收购地点、收购对象与承运人、承运车辆、运输费用的核实相结合,货物查验与企业货物销售数量、销售金额、生产企业能耗比及投入产出比的核实相结合。
4、严格执行各项税收优惠政策。今年以来,我局进一步加强了对税收执法权的监督,健全市、县(区)两级局的行政审批制度,建立行政审批领导小组,做好税收减免退的审批,确保各项税收优惠政策落实到位,减免退税的审批更加规范、高效。从2005年和2006年市国税局组织的税收执法检查中,没有发现不按程序、条件越权减、免、退税的行为。
(五)理顺与瑞丰税务师事务所有限公司的资产关系。
针对巡视组提出的“历届税务咨询所结余资金问题”,我局及时请示省国税局财务处
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