革,全面下放生产业出口货物“免、抵、退”税审批权限,下放到各县(市、区)局。完善出口货物退(免)税工作规程,明确出口退税各岗位职责。建立出口退税监控评估体系、测算指标预警值,开展出口退税预警分析和退税评估,强化出口货物退(免)税治理,防范骗取出口退税案件的发生。
10、加强减免税治理。要严格减免税企业审批,对不符合减免税条件的企业果断不予审批,对已审批的减免税企业,减免税条件已经发生变化,不符合要求的,要取消减免税优惠;对减免税到期的企业要及时恢复征税。
11、推行电脑定税。修订完善个体工商户税收定期定额征收治理办法,在抓好长洲区国税局电脑定税试点工作基础上,3月底前全面推行电脑定税,规范个体工商户税收治理工作。
(三)抓好依法治税工作。
始终围绕“依法治税、依法行政”这一永恒主题,不断提高税务人员的执法水平,严格执法程序,规范执法行为,推进依法治税工作再上一个新台阶。
1、推行税收执法责任制度。重点抓好税收执法治理信息系统的推行工作,对税收执法行为实施动态监控,强化税收执法监督,通过税收执法检查日常化,严格执法过错责任追究。在责任追究中,要注重工作方法和方式,认真调查取证,让被追究者有申辩的机会,体现人性化治理。
2、加强税收执法检查工作。有针对性地对以往税收执法检查发现的问题以及日常工作中易犯的错误进行重点检查,重在纠正,落实税收执法检查通报制度,完善税收执法检查的汇总、分析、上报制度,加大执法检查监督力度,规范执法行为。在系统内部开展税收执法检查,要充分征求基层部门的意见,考虑到基层工作的实际情况,避免多头重复检查,切实减轻基层负担。
3、做好重大税务案件审理、税收行政审批、行政许可工作。
一是坚持重大税务案件送审标准,确保重大税务案件的审理不少于全年查处税务案件的10%,开展典型案例的评析和交流研讨工作,提高法制人员审理和处理复杂、疑难案件能力。二是完善税收行政审批工作流程和审批方法,建立和健全税收行政审批工作统计分析制度,做好税收行政审批。三是认真研究和及时反馈税务行政许可过程中发现的各种问题,确保税务行政许可的行为规范。
4.抓好税务稽查。认真分析研究我市涉税违法犯罪活动的新趋势、新特点,做好稽查案源的选案,严厉查处大案要案。对低于全区平均税负水平的33个行业进行选案,积极开展纺织制衣、石材、房地产等具有代表性重点行业的税收专项检查和专案检查。下达专项检查任务,要注重挂号型和收入型有机结合。狠抓稽查工作质量,各项专项检查指标要超全区平均水平,稽查综合质量要争取进入全区先进行列。进一步做好税收征管信息治理系统稽查模块的应用,提高稽查信息化水平。
(四)抓好信息化建设。
1、建立三个良性互动机制。以实现数据区级集中为契机,建立税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动机制。
2、加强平台建设。抓好综合征管软件1.1版运行治理,努力打造办税平台。抓好行政信息治理系统推广应用,努力打造办公平台。
3、构建起五大体系。一是统一数据治理办法,统一数据指标口径和采集标准,规范数据采集程序和渠道,加强操作治理和数据治理,实行各类税收征管数据数字化采集、标准化加工、规范化处理,实现涉税信息共享使用,构建标准的数据采集体系。二是建立以数据仓库、数据挖掘、统计分析等技术为基础的税收决策支持系统,构建科学的决策支持体系。三是将纳税人涉税信息分户录入综合征管软件,多方采集涉税信息,全面分析比对,形成一个包括增值税、消费税、所得税的税源监控网络,构建严密的税源监控体系。四是完善网上申报、财税库行系统,推行短信催报催缴,构建便捷的纳税服务体系。五是拓展与其他部门数据与信息共享渠道,构建互动的信息交换体系。
(五)抓好领导班子建设。
按照区局党组提出“三个增强”的要求,努力建设“善政、奋进、务实、廉洁、为民”的领导班子。一是加强党组政治理论学习,定期组织召开党组中心组学习会,并采取听讲座、看电教片及谈体会等多种形式进行学习,提高党组成员的政治素质。二是认真落实民主集中制,坚持重大事项实行民主决策,严格遵守民主集中制原则,凡是重要事项都经党组集体讨论、集体决定。三是实行分工负责制,本着既分工又合作的原则,各班子成员按照工作分工履行自己的职责,并相互协调、支持、配合,形成和谐的工作环境和气氛。四是加强调查研究,各班子成员每月原则上带领分管科室人员到基层联系点调研一次,把握存在问题,帮助基层解决问题。五是深入开展创建“先进领导班子”、争当“优秀县(市、区)国税局长”活动,把领导班子建设提高到一个新的水平。
(六)抓好干部队伍建设。
1、增强队伍活力。一是建立健全全市国税系统干部人事治理制度,促进人事治理制度化、规范化。二是通过竞争上岗,建立科、股级后备干部库,选好配强市局和各县(市、区)局中层干部。三是积极推行干部“上挂下派”治理制度,为基层提供业务指导,使骨干得到进一步锻炼。四是以强化“六员”培训为重点,加大培训力度,提高干部职工的业务水平。五是建立和落实年度工作目标治理考核办法,增强干部争先创优意识,激发干部队伍活力。
2、加强国税文化建设。积极开展具有地方特点的税务文化建设,把各种行为规范、治理制度、价值观念、道德情操等融入税务文化建设中,并建立税务文化建设示范点,为全市各级单位部门提供经验。开展丰富多彩的文化体育活动,构建和谐国税文化氛围。
3、加强党风廉政建设。建立防治商业贿赂的长效机制和廉政监督机制,建立健全税务系统责任追究制度。综合运用多种监督形式,提高监督的整体效能。
4、提高文明创建的层次。在现有创建成果的基础上,加大创建工作力度,进一步提高精神文明建设和文明创建档次。市局要争创全国精神文明建设创建工作先进单位,万秀区、蝶山区、岑溪市国税局要争创自治区级文明单位。
(七)抓好行政治理工作。
1、加强机关治理。一是抓好市局行政信息治理系统和市局内部
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