造老实守信、创业务实、乐于奉献的**人形象。
4.如何营造规范严明的法治环境。大力推进依法治县，深入开展法制宣传教育和平安创建活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力把矛盾消除在萌芽状态。
这次解放思想大讨论要重点解决思想观念、工作作风、发展环境三个方面存在的突出问题：
（一）在思想观念上，要努力克服五种心态。一是克服内陆心态，树立开放思维。通过开展大讨论，教育引导全县上下既要看到我们的差距和不足，更要认清我们的优势和潜力，转变思维方式，创新发展思路，进一步坚定大发展、快发展的信心。二是克服惰性心态，树立创业理念。教育引导广大干部群众充分发挥创业主体作用，自觉融入全县“二次创业”的大潮中来。三是克服畏难心态，树立进取精神。努力克服搞改革畏首畏尾，谋发展怕担担子，做决策怕负责任，干事情怕出乱子，搞开放眼界不宽，引项目办法不多等制约**发展的思想障碍。要教育引导各级各部门学习政策，研究政策，积极推进机制创新、技术创新、治理创新，大力营造激励创新的浓厚氛围。四是克服自足心态，树立争先意识。教育引导各级干部摒弃“安于守摊”思想，切实增强压力感、紧迫感，牢固树立谋大事业、出大举措、求大发展的思想观念。教育引导企业经营者克服因循守旧的小生产意识，形成善于创新业、崇尚创大业、竞相大发展的生动局面。五是克服趋利心态，树立大局观念。破除部门利益、个人利益、小团体利益，切实解决少数部门大局意识、服务意识、效率意识低下，不作为、乱作为的问题，在服务基层、服务企业中，找准位置，演好角色，促进全县经济更好更快发展。
(二)在工作作风上，要杜绝四种现象。一是心浮气躁、无所事事；二是形式主义、摆花架子；三是办事拖拉、推诿扯皮；四是得过且过、不求上进。这四种现象，严重阻碍全县发展，广大群众深恶痛绝，必须彻底根除。要教育引导各级党员干部积极想事、干事、干成事、干好事，坚持事在人为，路在脚下，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、埋头苦干的工作作风。要教育引导各级各部门，创造性、规范化地谋划事业发展，真正把各项工作往深里做、往实里做。要教育引导广大干部发扬只争朝夕的精神，增强紧迫感、使命感和责任感，增强思想的开拓性和工作的创造性，脚踏实地、扎扎实实地为“实施二次创业、实现二步腾飞”服务，为建设富强和谐的新**贡献自己的聪明和力量。
（三）在发展环境上，要解决三个问题。重点解决在软环境建设方面，非凡是职能部门服务上，存在的吃拿卡要、效率低下，有令不行、有禁不止，本位至上、不顾大局等问题。针对以上三个问题，要教育引导各级干部树立正确的权力观和利益观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要进一步加强人大、政协监督力度和舆论监督力度，引导各级各部门进一步强化服务意识，提高办事效率，创造性地履行职能，少设卡、多服务，把治理落实到服务中、体现到增效上，共同为全县经济建设营造良好的政务环境。要教育引导各级机关干部正确行使党和人民赋予的权力，增强行政权力运行的公开透明度。要认真开展机关思想作风整顿，整肃作风纪律，狠刹歪风邪气，非凡是把整顿的重点放在直接与企业和群众打交道的部门上，通过创优工作机制，使**的发展环境真正从根本上得到改观，使**对外形象有一个新的提升。
三、开展解放思想大讨论的方法步骤和基本要求
这次解放思想大讨论整个活动划分为学习动员、查找差距、总结提高三个阶段，从12月6日开始，时间大体上为三个月，具体安排为：
第一阶段，学习动员、征求意见（12月6日—12月21日）。分为四个步骤：第一步，宣传发动。召开全县开展解放思想大讨论活动动员大会，对大讨论进行安排部署；各乡镇和县直各部门也要召开动员大会，并制定本乡镇、本部门开展活动的具体实施方案。第二步，营造氛围。各乡镇、各部门要充分利用宣传橱窗、标语、板报等形式，对大讨论活动进行广泛深入的宣传；县电视台要开辟专题栏目，搞好舆论引导，通过多形式、多手段、多载体的宣传发动，营造浓厚的宣传教育氛围。第三步，学习提高。各乡镇、各部门要制订具体的学习讨论计划，按照重点学习书（篇）目和讨论题目，组织广大党员、干部和职工群众开展认真学习讨论，并撰写读书笔记和学习体会，不定期进行观摩和座谈交流。第四步，征求意见。广泛征求本单位、本系统干部群众和相关部门的意见。同时，面向全社会征求群众意见。通过座谈会、走访、设立征求意见箱、印发信函等多种形式，广泛征求不同范围、不同层次服务对象、社会对象和群众的意见、建议，进行具体的登记并公示。各乡镇、各部门及时进行阶段“回头看”，写出学习讨论情况小结。

第二个阶段，对照检查、讨论整改（2007年12月24日—2008年2月1日）。分为四个步骤：第一步，查找差距。各乡镇、各部门对照省、市委和县委要求，围绕“实施二次创业，实现二步腾飞”，通过召开民主生活会、座谈会等形式，认真查找本单位和个人在思想理念、行为作风及具体工作中存在的差距和问题。第二步，归纳梳理。各乡镇、各部门和个人对自查和帮查中找出的差距和问题进行认真系统的归类、提炼、梳理，形成准确、全面的整改备用材料。第三步，认真整改。各乡镇、各部门对照讨论主题和具体要求，结合查找出的差距和问题，研究制定整改措施；通过召开不同类型、范围的座谈会，就整改措施征求意见建议，进一步制定完善总结整改方案，落实到相应部门、科室和具体责任人；按整改方案要求，制定出台相应政策、制度和具体举措，切实搞好整改。
第三阶段，考核评议、总结提高（2008年2月4日—2月29日）。分为三个步骤：第一步，开展评议。组织人大、政协、纪检等机关和群众代表小组组成评议小组进行考核评议，并公示评议结果。第二步，建立长效机制。结合大讨论成果，积极探索建立推进解放思想的长效工作机制。第三步，搞好总结。活动结束后，各单位要对整个大讨论活动认真总结，写出总结材料并上报。
各乡镇、各部门要根据以上三个阶段安排，制定具体的活动计划，提出明确具体的目标要求。要坚持领导带头、

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