拖欠农牧民工资起到了积极作用。 （六）切实开展各项专项执法监察。 一是认真解决拖欠农牧民工工资问题。为落实国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，开展了多次维护农牧民工合法权益、查处拖欠农牧民工工资专项执法监察活动。在解决拖欠工资方面，建立了“欠薪保障金制度”和用人单位信誉审查制度，推行了企业信用登记、信用评估、信用激励和信用警示制度。对严重拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚，提出黄牌警告，并建议工商行政管理、工程建设主管部门不予年检工商营业执照或取消其工程招投标资格，对欠薪企业建立不良档案，有效制止了拖欠农牧民工工资的违法行为。从2002年到现在，共查处拖欠农牧民工工资案件156起，涉及农牧民工500余人，追回被拖欠的工资158万元。 二是开展了清理整顿公益性岗位专项监察活动，大力征集就业岗位。为了切实解决**地区下岗失业人员再就业问题，去年10月份利用近2个月的时间深入各类用人单位，对各类公益性岗位进行了排查，顶着巨大的压力，不辞辛苦，日夜加班，清退了不合理用工，共征集各类公益性岗位370个，并于2002年12月9日全盟统一召开了大龄就业困难群体再就业招聘会，共安置362名“4050”人员。去年年6月、10月份，会同街道、社区基层劳动保障事务所，深入各类企业征集岗位，宣传再就业优惠政策，并深入每家每户送岗上门，共征集岗位2167个，并于7月9日、11月1日在*地区举办了大型下岗失业人员再就业专场招聘大会。 三是通过实施联动机制，全力推进职业资格证书制度和就业准入制度。为了更好地推行职业资格证书制度，实行了劳动保障监察机构、职业技能鉴定中心、各职业技能鉴定站三家联动机制，三家建立经常性工作情况通报制度，劳动保障监察机构根据职业技能鉴定中心、各鉴定站提出的要求，及时进行相应的监察，特别是开展大规模的专项监察。专项监察主要分为三个阶段。第一阶段是入户调查，登记从业人员情况，同时发放宣传材料和鉴定申报表，宣传国家有关职业资格准入制度方面的法规政策，并要求用人单位按时上报培训鉴定计划安排，限期参加培训鉴定；第二阶段是督促没有按时参加培训鉴定的单位参加培训鉴定，监察对象以培训鉴定机构提供的数据为依据；第三阶段是对不按要求持证上岗的单位及人员，依据国家有关规定进行处罚，并责令改正，对其中拒不执行的，我们在采取进一步强制手段的基础上，将其名单转交工商部门，工商部门将不予年检和验照。去年初，**地区在餐厅服务员、中式烹调师、美发师、计算机操作员等10个工种重点推行职业资格证书制度，同时开展了对10个技术工种从业人员持证上岗专项监察活动，检查各类用人单位460个，涉及从业人员754人。通过开展专项监察活动，各类用人单位对推行职业资格证书制度有了全新的认识，为全面推行职业资格证书制度打下了良好的基础。在前年开展的10个技术工种持证上岗的基础上，去年又提出了在汽车驾驶，摩托车修理等20个工种重点推行职业资格证书制度，检查各类用人单位580个，涉及从业人员1120人。 四是开展了推行劳动合同制度专项监察活动。随着经济的不断发展，劳动关系也发生了巨大变化，劳动争议纠纷案件呈上升趋势。面对新形势，我们加快了推行劳动合同制步伐，开展了多次专项监察活动，深入各类用人单位边宣传，边监察，通过抽查职工花名册、工资表与实际签订劳动合同数量对比方式来检查，发现没按规定鉴定劳动用工合同的单位和个人，责令其限期整改。通过每年一度的劳动保障年检，严把合同关，并与各个职业介绍机构建立相互通报制度，对招用人员后没签订劳动合同的及时开展监察，保证了推制任务的如期完成。去年**地区共签订劳动合同2400份，同比增长了500份，劳动合同鉴证率达100%，有力地维护了劳动者的合法权益，为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。 五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后，各方面的权利是否得到了全面的保障，优惠政策是否真正落实，关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益，巩固再就业成果，从去年8月1日起，在**地区开展了专项监察，检查各类用人单位230个，涉及从业人员 人。确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业的相对稳定。 六是积极开展了社会保险扩面征缴监察。积极与社会保险经办机构配合，重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。劳动保障监察机构和社保经办机构的同志们，采取分片包干、现场办公和拉网式排查的办法，深入私营企业和个体摊点讲解政策，通过政策引导和执法推动，私营企业和个体工商户扩面工作取得突破性进展；目前，**地区个体工商户从业人员1985人参加了养老保险，占企业覆盖人数的1/4，缴纳的费用占企业缴费总额的1/5。同时，积极协助地税部门征缴社会保险费，今年以来，通过执法监察，共征缴养老保险费 61.98万元，失业保险费82.95 万元，医疗保险费75.01万元。 七是全力开展劳动保障综合大检查。按照上级部署，我们会同*盟就业局、**市劳动保障监察大队，分成两个组对**地区各类企业和个体工商户，重点是私营、外资、合资企业和个体工商户及各类中介机构和长期不参加年检或年检不合格单位，重点行业是建筑、服务等劳动密集型产业进行了综合大检查，检查的主要内容有签订劳动合同、规范劳动关系包括农民工在劳动者工资支付情况、最低工资标准执行情况、《妇女权益保障法》贯彻落实情况等。检查各类用人单位240个，涉及从业人员1380人，劳动合同356份，金额12万元。充分发挥了劳动保障监察的执法职能，有力地维护了**地区经济发展和稳定。 四、今年工作打算 今年，在去年五个突破（即在劳动用工年检、追讨拖欠农牧民工工资、社会保险费征缴、签订劳动合同、技术工种从业人员持证上岗专项监察上有新突破）的基础上，继续开创性、前瞻性地抓好以下几项工作。 (一)

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