索，摸着石头过河只能是初级阶段，我们应当认真总结，及时构建起一套新时期档案监管理论，从而明晰一系列监管的要求、方法。

三、档案监管应当有所为有所不为，不能眉毛胡子一把抓。档案工作的涉及面十分广、档案种类多，《档案法》所界定的对国家和社会有保存价值的各种档案，都属监管范围。而实际操作必须有重点有步骤地进行，有所为有所不为才能有真正的实效。要对党和国家宝贵历史财富的重要国家档案进行监管，这部分档案一般保存在各级档案馆和国家机关中。要对事业单位和国有企业的档案进行监管，如教育、医疗机构的档案，公用事业单位的档案。要对涉及社会公共安全的属于民企、外企的档案进行监管，如列入重点工程的基本建设档案，上市企业的档案，还要对村、社区和一些社团的档案进行必要的监管。监管的程度上也要分层和区别，要将涉及到社会公共安全的档案分列出来，作为重点监管，如国家机关保管的档案中象户籍档案、

工商登记档案、婚姻档案、土地登记档案、社保档案、房产权登记档案等必须重点加予监管，且不能等同于其他一般档案，应当加强监管的强度，确保这些档案的万无一失。

四、档案重点监管的范围应当随着社会发展变化而调整。社会发展变迁会影响到档案价值观变化，档案监管的根本目的是让档案为社会服务。近几年来一些领域档案管理的失控，暴露了一些问题。比如个人档案的管理随着大批企业转制，职工的下岗、退养等，职工档案材料的归档，档案的运转、保管上出现了新问题，反映到档案行政管理部门。这些职工档案的监管一直未真正纳入各级档案行政主管部门的视野，从目前和未来社会的发展需要出发，十分必要成为我们的重点监管对象。此前我们化大力的企业档案的指导管理，应当作一适当的调整，国有企业档案应继续监管，民企和外企的档案就不能作为全部监管范围，只能作为指导服务的范围，而且这种服务要尽可能地社会化，减轻档案行政部门的工作量，腾出更多的精力去监管社会的重要档案。

五、档案监管工作的方法措施必须系统细化、具体到位。档案监管工作既是一项宏观管理的工作，同时也是建立在细致具体的工作基础之上的。档案登记统计是一种监管手段，执法检查过程中查归档的齐全完整度，查档案的安全保管状况，查开放利用的落实等都是监管工作的内容和方法。但我们不能仅停留在这种方式，应当深化研究，提高对危害档案安全因素的预见性，研究新情况，提出新办法，从防自然灾害和人为损坏两方面入手，提高监管的科技含量。比如为防止查档时被人涂改破坏，重要的档案必须制成电子文本，保护原件，防止损坏。从四川地震和翁安县的档案被毁情况来看，重要档案不仅要制成电子文本，而且要进行科学的备份，备份以跨地区的方式为主。这种确保档案安全的要求，对于江浙沪发达地区来说是有经济条件可以做到的，均要逐渐成为档案行政管理部门监管的内容和要求。档案监管要求、方法还要更细更实，细到防火设施的定期检查，应急预案的制定备案等。

当下中国社会正处在一个转型期，社会需要健全的档案保障体系。档案行政管理部门不仅要完成大量的规划、指导等工作，所肩负的监管责任也是重于泰山，我们必须未雨稠缪，加强档案监管工作研究和落实，把社会重要档案的监管作为档案行政管理部门现阶段的重要任务，杜绝一切重要档案被损毁的事件，实现档案管理的长治久安，实现档案事业的科学发展。

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