星光老年之家”72个，已建66个，力争今年年底全部完成，实现“农村星光计划”全覆盖。根据老年人的需要，‘家”内普遍设立了读报室、棋牌室、谈心室、保健室、日托室等，‘家”外建有健身苑（场）、灯光球场、公园等，极大丰富了农村老年群众的生活，提高了农村群众的生活质量和文明程度。我区“农村星光老年之家”的做法，得到了有关省领导的肯定批示。

（三）加强管理，完善机制，永葆农村社区建设生命力

一是加强考核力度，保证有效运行。区农村社区建设工作领导小组制定了创建考核标准，定期进行考核评估。区委、区政府将农村社区建设工作纳入到新农村建设的整个考核体系中，不断加大对农村社区建设的组织领导、推进力度和长效管理。

二是抓好队伍建设，强化服务质量。一是通过推行“自荐海选”、公开招聘等方式，有效提高了农村社区干部统筹管理、服务群众、化解矛盾的能力。一

方面，我们抓住第八届村委会换届选举的契机，通过采取“自荐海选”、“海推直选”的方式，依法选举出了183名新一届的村委会成员，真正把一批思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，深受群众拥护的人员充实到农村工作班子中。另一方面，我区积极拓宽农村社区村委会干部培养、选拔的路子，面向社会广泛招聘大学生“村官”，基本实现“一村一大学生”，有效改善了农村社区干部的年龄结构和知识结构。二是举办了由农村社区书记、主任，镇街党委委员等110余人参加的全区村级组织负责人培训班，邀请省市有关处室的领导、专家系统地辅导了新农村建设、农村社区建设的相关知识，进一步增强了他们建设农村社区的信心和水平。

三是深化村民自治，提升治理水平。积极开展村务公开民主管理达标和示范单位创建活动，今年全区村务公开民主管理达标率为98%。建立健全村民代表大会、村务公开、民主评议村干部等制度，坚持实行“二公开”、“四民主”，创新民主决策新机制，“村民议事厅”已在全区54个村全部建立，进一步完善和强化村民自治。

二、下步工作重点

（一）进一步加大农村社区建设的推进力度。一是探索农村社区长效管理机制。努力探索和建立农村社区监督管理机制，定期督查各场所运行情况；逐步推进社区服务中心社会化运行，不断拓宽融资渠道，确保中心正常运行。二是深化村务公开民主管理工作。研究实现村务公开民主管理与推进农村社区建设、加快城乡基本公共服务均等化有机结合的新途径。召开现场会，表彰先进，推广经验。三是开展结对活动。农村社区与城市社区结对共建，让城市社区的管理服务理念给农村社区带来有益启示，加强城乡交流，加快农村与城市社区接轨的步伐。

（二）进一步丰富社区服务内容，培育农村社区精品亮点。一是按照“十有”标准建设，完善服务中心功能设置，设立全程代理、健康文化、综治环保等系列服务，积极推行“一门式”中心服务大厅。以群众满意为标准，不断加强设施配备，不断充实中心服务功能。二是探索建立社区工作站制度，通过把多项基本公共服务纳入工作站，来加快实现农村社区服务与城市社区服务的接轨。三是精心培育农村社区精品亮点，推出5—6个典型作为**区的农村社区“样板社区”向省、市推荐推广。

（三）进一步加强社区工作队伍建设，提升服务水平。一是抓好培训工作。通过组织全区农村社区负责人培训、座谈交流、外出参观等形式，增强他们推进农村社区建设的责任、信心和能力。二是充分发挥各种力量。建立村庄卫生、护村、健身等志愿者队伍，进一步增强村民的自我管理、自我服务、自我教育的能力。充分发挥村干部、热心于农村社区建设的积极分子、下派干部、农村工作指导员等各种力量，同心协力和富有成效地参与和推进农村社区建设。三是开展各类服务和活动。积极开展各类健康向上的活动，提供各类群众需求的服务，有效促进农村社区建设的深入开展。**区位于**市区西部，下辖2个镇、9个街道，118个社区、52个村，总面积312平方公里，总人口近100万。是一个典型的城乡并存、城乡结合的区域，在**市6个老城区中农村面积最大，农村人口也较多，有12.3万人。一年多来，我区按照“品质社区、和谐家园”的建设目标，加强组织领导抓调研，完善功能布局抓试点，落实经费保障抓精品，积极推进农村社区建设，努力把**农村构建成为充满活力、生机勃勃的城市人向往的“都市里的农村乐园”。

一、主要做法及成效

（一）合理规划，健全组织，增强农村社区建设推动力

一是健全组织，加强对农村社区建设的领导。区委、区政府高度重视农村社区建设工作，成立了农村社区建设工作领导小组，组织、宣传、财政、建设、国土、民政、农业等二十多个部门为成员单位，进一步加强了对全区农村社区建设的组织领导。各镇街把农村社区建设作为农村的一项重点工作，按照区委、区政府的部署，明确分工、责任到人、抓好落实。村明确由村主要负责人抓创建工作，职责明确，较好地形成了一级抓一级、一级对一级负责的良好格局。

二是部门参与，形成农村社区建设合力。农村社区建设是一项综合性的工程，涉及面很广。我区各有关部门积极参与农村社区建设，主动加强与镇街的联系沟通，服务基层、服务农村。各部门都从各自的职能出发，加强组织建设、落实建设资金，开展对口指导，为农村社区建设添砖加瓦。建立了部门与17个经济薄弱村结对机制，结对单位每年至少要为结对村办一件实事。目前，全区初步形成了党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。

三是开展调研，明确农村社区建设定位。农村社区建设是一项新课题，没有现存的经验。实验区贵在实践，贵在创新。我区成立了由民政部门牵头的农村社区建设调研小组，深入到各镇街、村进行调研，以召开座谈会、问卷调查等形式，了解农民群众所思所想，征求基层干部对推进我区农村社区建设方面的建议和意见。同时，还邀请浙江大学地方治理研究中心的专家学者，一起进行农村社区建设的探讨

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