，寻求理论支持，初步形成了我区开展农村社区建设的指导思想、工作思路。总体要求是通过农村开展社区建设，将城市社区管理理念向农村延伸，城市社区服务方式向农村拓展，城市社区文明向农村传播，把农村建设成为“都市里的乐园”，群众通过农村社区建设共建共享和谐品质生活。

四是抓好试点，形成农村社区建设经验。选择双浦镇外张村、兰溪口村、灵山村、三墩镇山联村等4个不同类型的村开展试点工作，根据满足“个体”需求推进的思路，确定了“一村一品，一社区几场所”的社区建设模式，把村民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为我们建设农村社区的切入点。同时，明确农村社区建设划分为“十有”示范型和“五有”标准型，从试点村实际出发，因地制宜，分类指导，同步推进。4个试点村，根据村民的需求和因地制宜的原则，新建或通过改造村委会办公大楼建设成的社区服务中心功能比较齐全，设有“二厅、五室、六站”等服务设施，为社区开展管理和服务提供了一个多功能、全方位的平台，“敞开式办公、一站式服务、一次性受理”的社区公共服务极大地方便了农村群众的生产、生活。

目前，我区4个试点村分别根据实际，打造“服务型”、“温馨型”、“方便型”、“书画型”等社区，变“闭门式办公”为“敞开式服务”，均达到了“示范型”要求，基本实现了“小事不出村，大事不出镇（街）”。通过对4个试点村的经验总结，我区及时召开了全区农村社区建设工作现场会，推广试点经验，全区掀起了建设“品质社区、和谐家园”的热潮。我区农村社区建设工作的做法在《中国社会报》刊登。

（二）创新思路，加大投入，激发农村社区建设新活力

一是“一村一品”模式，提升凝聚力。按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在农村社区建设中引入城市社区建设和服务理念，通过完善社区阵地建设，不断丰富服务内容，按需设置项

目，有效提升农村群众生活品质。今年推进的20个农村社区，围绕打造“服务型”社区有10个、“温馨型”社区5个、“方便型”4个、“书画型”社区1个。按照“示范型”社区要求创建的18个、“标准型”社区2个。“一村一品”的建设路子，充分调动和发挥了农村群众的主动性和创造性。

二是满足需要，提升向心力。服务群众是农村社区建设的根本出发点和落脚点。我区在农村社区建设中，围绕农村群众“农村社区建设，过城里人生活”的愿景，开展听民声办实事活动，全面推行以察民意、解民忧为主要内容的“民情恳谈会”、“说事会”，畅通农村社区居民的民意表达渠道，夯实群众基础。全区今年共召开“民情恳谈会”32次、“说事会”41次，通过此举措，村级组织的思想作风建设得到有效加强，干群关系进一步融洽、和谐，村级班子的向心力不断增强。

三是加大投入，确保农村社区建设稳步推进。农村社区建设作为新农村建设的重要组成部分，与新农村建设是相互促进的关系。新农村建设为农村社区建设创造条件。去年区财政投入1.84亿元，今年区财政计划投入2.4亿元，主要用于扶持薄弱地区建设、农业园区建设、农村义务教育、公共文体事业、公共卫生、社会保障、基础设施和农村基层组织建设，新农村建设为农村社区建设创造很好的条件。农村社区建设为新农村建设提供平台。我们在农村社区建设中，把社区服务中心建设作为社区建设的重要载体。今年区政府列出300万元专项资金，作为农村社区建设补助经费，通过验收评估已下拨补助经费100万元，作为4个试点村的补助经费，余下的200万元资金，作为今年扶持16个村的社区服务中心建设。今后三年，我区每年将安排300万元作为农村社区建设专项资金，促使农村社区建设深入推进。

四是抓好“星光计划”，提升农村老人生活品质。“农村星光计划”是农村社区建设的重要组成部分，是农村老年人实现老有所乐、老有所养的“幸福工程”。全区计划建设“农村星光老年之家”72个，已建66个，力争今年年底全部完成，实现“农村星光计划”全覆盖。根据老年人的需要，‘家”内普遍设立了读报室、棋牌室、谈心室、保健室、日托室等，‘家”外建有健身苑（场）、灯光球场、公园等，极大丰富了农村老年群众的生活，提高了农村群众的生活质量和文明程度。我区“农村星光老年之家”的做法，得到了有关省领导的肯定批示。

（三）加强管理，完善机制，永葆农村社区建设生命力

一是加强考核力度，保证有效运行。区农村社区建设工作领导小组制定了创建考核标准，定期进行考核评估。区委、区政府将农村社区建设工作纳入到新农村建设的整个考核体系中，不断加大对农村社区建设的组织领导、推进力度和长效管理。

二是抓好队伍建设，强化服务质量。一是通过推行“自荐海选”、公开招聘等方式，有效提高了农村社区干部统筹管理、服务群众、化解矛盾的能力。一方面，我们抓住第八届村委会换届选举的契机，通过采取“自荐海选”、“海推直选”的方式，依法选举出了183名新一届的村委会成员，真正把一批思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，深受群众拥护的人员充实到农村工作班子中。另一方面，我区积极拓宽农村社区村委会干部培养、选拔的路子，面向社会广泛招聘大学生“村官”，基本实现“一村一大学生”，有效改善了农村社区干部的年龄结构和知识结构。二是举办了由农村社区书记、主任，镇街党委委员等110余人参加的全区村级组织负责人培训班，邀请省市有关处室的领导、专家系统地辅导了新农村建设、农村社区建设的相关知识，进一步增强了他们建设农村社区的信心和水平。

三是深化村民自治，提升治理水平。积极开展村务公开民主管理达标和示范单位创建活动，今年全区村务公开民主管理达标率为98%。建立健全村民代表大会、村务公开、民主评议村干部等制度，坚持实行“二公开”、“四民主”，创新民主决策新机制，“村民议事厅”已在全区54个村全部建立，进一步完善和强化村民自治。

二、下步工作重点

（一）进一步加大农村社区建设的推进力度。一是探索农村社区

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