“创业是最积极、最主动的就业”。作为基层就业工作者，每天都会接触到一些失业职工，引导择业、帮助就业、鼓励创业、完善从业是我们服务的主要内容。在近几年的工作实践中，发现：失业人员中的一部分人历尽艰辛后，已经品尝到自主创业成功的喜悦，但更多人还在创业初始阶段的艰难摸索过程中，有的甚至举步维艰。究其原因，既有创业者自身素质问题，也有创业大环境的影响因素。新城桥街道劳动保障所充分意识到这个问题，在工作中，立足本地实际，多方努力，着力做优创业环境，促进辖区自主创业。具体地说，可以从以下四个方面来开展工作。

一、营造创业文化，勇当创业“引路人”

创业不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动更多就业产生倍增效应，实施“创业带动就业”是我国经济社会发展的选择。但是我国目前的社会创业氛围不浓，群众对自主创业缺乏应有的思想认识。失业人员创业大部分是为了生存，是被逼无奈的自救选择。青年创业时，主观上存在风险畏惧，客观上缺乏科学指导。据《中国青年报》报道，2007年，我国普通高校毕业生达495万人，其中自主创业人数不足1%。而在国外，大学毕业生每年的创业率高达20-30%。

因此，我们要充分利用宣传和舆论的强大引导作用，在辖区内构建崇尚创业的“强势文化”，使更多的人具有倾向创业的思维和行动。如定期不定期地在城南新村大转盘等地开展创业典型事例展览及政策咨询活动，目的一是大力推广先进的创业文化，如：温州创业文化、浙江“小草经济”，倡导全民创业，逐步形成尊重创业、崇尚创业的文化环境。lOCalHoSt二是努力弘扬积极的创业精神，爱护和鼓励创业，宽容失败，破除畏难情绪，保护好、引导好创业新苗。三是倾力培植优秀的创业典型。通过广泛宣传本地区自主创业闯新路的典型人物和典型事迹，引导更多的民众敢于创业、学会创业、善于创业。通过广泛的舆论宣传引导，在辖区内形成以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐，以创业谋求崛起的创业文化。

二、落实政策措施，甘当创业“扶持者”

胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。近年来，我国在促进自主创业方面出台了很多优惠政策，各地政府基于本地实际情况，也制定了鼓励创业的相关措施。如何把这些便民、优惠的政策落到实处，需要我们在实际工作中改进作风，转变职能，简化办事手续，打造绿色通道，提供便利服务。

作为劳动保障部门的基层工作平台，更需要发挥紧密联系失业群体的优势，加大宣传力度，及时、准确地把党和政府的惠民政策带到每家每户。近年来，新城桥街道街、居两级劳动保障平台多次组织人员到人流密集的市民广场、农贸市场、超市等地，采用宣传栏、黑板报、发放资料等形式，宣传《再就业优惠证》、《小额担保贷款》的相关政策，先后扶持辖区内多家企业成功创业。两年来，街道累计有52人贷款202万，涉及近二十个微利项目。小额担保贷款为这些微型创业提供了资金上的支持，原失业人员陈红，后来自主创业，创办了南通天力宝市政工程有限公司，他对优惠政策的落实和资金扶持表示感谢，并希望政府进一步加大贷款扶持力度。

三、提供免费培训，勤当创业“指导师”

有创业热情，有优惠政策，如何创业？怎样创好业？这是摆在创业者面前的一道难题。

“授人以鱼，不如授人以渔”。2007-2008年，我街道已有507人参加了syb、gyb创业培训，培训老师倾心传授创业理论，讲解操作方法，介绍成功案例，指导学员如何选择项目，如何写创业计划，进行swot分析，用理论武装头脑，学员均表示很有收获。特别是初创业者，理清了思路，学会了综合考虑。我地区“伊客拉面店”的老板方向，曾经也是一名失业职工，她通过参加创业掊训，转变了经营理念，形成了独特的营销策略。去年扩大经营，又在人民路上开了一家连锁分店。现在她还经常和培训中心的老师联系，就经营中的一些问题及时讨教。

培训结束后，我街道许多参培对象都建议建立实训基地，扩大培训规模，同时开设项目设计与运作、摸拟演练、优秀企业家现身说法等方面的课程，希望经常开展一些中小型创业项目推介会，专家现场分析等活动。

四、拓展服务内涵，愿当创业“陪练员”

创业过程不可能是一帆风顺的，肯定会经常碰到各种各样的问题。一个创业者碰到问题怎么办？我们认为，除了书本和理论知识，其他创业者的成功经验或可借鉴。

我们新城桥街道在营造“比学赶帮超”平台，促进创业方面做了一些有益的探索和尝试。2005年，我们在启秀社区成立了“创业者协会”，通过经常性的座谈、参观、学习、交流等形式，实现了创业者之间的“经验共享，困难互帮，以老带新，共同成长”。少数民族失业职工卜玉梅，就是通过这个媒介，由学技术到开店经营，然后再扩大，一步一步走上了创业道路。

在实践中，我们感到：基层社区由于各种资源的限制，“创业者协会”一直无法扩大影响。如果能在网络上建立一个公益性的交流平台，一方面宣传政策法规，另一方面，以论坛、专家在线答疑、聚会等形式进行创业心得互动交流。这种信息的互动，经验的传递，不仅能给新创业者实质的帮助，也是创业文化的一种传播。今年8月，南通市劳动保障局点击开通“南通创业园地”网站，我们相信，在一个合理健全的机制，一批专业人士、一群热心人的参与下，这种公益性交流平台将会使网络线上线下的结合更紧密，真正成为创业的“陪练员”。

创业也是一种生产力，以创业的精神推进就业，不是简单的算术相加，而是几何级的增长，能实现更多就业产生倍增效应。卜玉梅的公司起步后，社区保障站工作人员利用各种招聘会和在南通劳动力信息资源网站上发布为她招聘信息，给工厂招贤纳才提供了很好的平台。经过一年多的艰辛努力，工厂从十几人发展到几十人，实现了更多人的就业。

部分失业职工创业

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