市场主体行为,发现违法违规行为的有效途径。只有巡查严,才能体现严管理,才能促进工商所职能到位。针对日常监管中长期存在的“巡而不查,查而不清、查而无果”等问题,我们以《工商所条例》和《工商所工作规程》为依据,制定了《市场监管巡查要点》,按照网格化管理的要求,将辖区划分为“三片八段”,所长包片、组长包段、监管人员包户,实行“六查六看”,让大家明白
“看什么、查什么、解决什么”。重点加强对食品安全和无照经营巡查,增加了巡查内容和频次,由原来的一月一次加强为每周一次,特别对鲜活商品做到了每日巡查,确保了食品安全不出问题。
2.处罚严。行政处罚是我们在依法行政中保护合法经营,打击违法行为的重要手段。对无照经营、食品安全自律制度落实不到位等违法行为,坚决重拳出击,从严处罚,绝不姑息迁就。上半年,取缔无照经营16户;对不按规定落实索证索票和进货台帐制度的89户经营户进行了处罚,有力地促进了食品经营户“七项自律制度”的落实,维护了市场秩序,树立了依法行政的权威和形象。
3.追究严。行政机关有权必有责、违法必追究是依法行政“权责统一”的重要内容,责任追究机制不健全,必然会导致公共权力的滥用。为了防微杜渐,关心保护干部,我们对工商法规中涉及追究执法人员法律责任的条款进行摘录,集中学习,展开讨论,改变了学法对人不对己、用法管人不管己的错误做法,及时制定了《食品安全监管责任追究办法》和《查处取缔无照经营责任追究办法》,在执法人员面前拉起了一道警示线。由于措施得力,认识到位,截至目前,在行政执法中没有发生一起越位、缺位、错位和滥用权力事件。
四、力求“实”字,提高执法效能
进一步提高执法效能、规范执法行为,是贯彻依法治国基本方略,努力建设法治工商的需要,也是实现“四个统一一”,推进“四化”建设的需要。要满足这个需要,只有力求“三实”。
1.作风实。作风是一种风格,是一种特征,是一种养成,是一个单位、一个人的工作态度的本质体现。针对以往基层所人员纪律松散、工作飘浮、得过且过、不求上进的不良现象,我们从一点一滴抓起,通过抓仪容仪表、抓考勤纪律、抓会风学风,形成了重形象、守纪律、讲修养的良好风气;通过树立样板、典型引路、争先创优,激发了大家学先进、赶先进、争先进的热情;通过建章立制、强化措施、奖勤罚懒,达到了有章可循、落实有力、奖罚分明的目的。经过作风整顿,讲困难讲条件的人没了,谋实事干实事的人多了;发牢骚讲怪话的人没了,钻业务争先进的人多了,在潜移默化中同志们养成了求真务实、讲求奉献、埋头苦干的过硬作风,为执法效能提高奠定了扎实基础。作风实,则队伍强。今年,面对突如其来的地震灾害,全所干部坚守岗位,履行职责,无一人退缩,危难之际,证明了我们这支队伍经得起考验。
2.服务实。高效便民是全面推进依法行政的基本要求,是衡量执法效能的标准,也是我们一贯坚持的工作原则。为了把服务工作做实做好,让群众满意,我们在年检验照工作中,主动上门发送年检验照资料,现场指导填写,为群众提供了便捷、高效的服务。对办事的群众,始终坚持微笑服务、一次说清,不让群众跑冤枉路,对于手续齐备、符合条件的经营户,当场就可领取执照,受到了群众的好评。为了帮助辖区个体工商户的提高创业技能,经多方联系,争取国家创业扶植优惠政策,组织个体户参加免费微机技能培训。目前,第一期培训报名已结束,即将开课。优质服务赢得了经营户对我们工作的理解和支持,为依法行政创造了良好的外部环境。
3.成效实。依法行政要讲求实效。上半年,通过继续深入推进依法行政,克服冰雪、地震灾害的影响,我所各项工作实现了时间任务双过半,重点工作有了新突破。食品、汽车配件、儿童玩具、家用电器等重要商品经营主体合法率、索证索票率、台帐填写完整率、不合格商品下架退市率均达到标准要求;全面查处取缔了辖区内的无照经营行为,罚没7800元;在收费方面,不超收、不漏收、应收尽收;在执法办案方面,查处案件206起,占全局案件数的四成以上,充分展示了全面推进依法行政的成果。
全面推进依法行政是一个长期的历史进程,回顾过去,虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但是与上级的要求,与兄弟单位相比,做得很不够。我们将以此次会议为契机,虚心学习兄弟单位的好经验好做法,继续努力,进一步深入推进依法行政,为工商“四化”建设增色添彩!
谢谢大家!
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