文章标题：市粮食系统创新机制和谐发展经验材料

2007年， **市粮食部门在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽；以推进粮食工作超越发展为目标，按照市委、市政府“锁定目标争上游，全力冲刺20006”的部署要求，认真贯彻落实全市经济工作会议和全省粮食工作会议精神，团结带领全市广大粮食干部职工，解放思想，创新思路，干事创业，扎实工作，全市粮食经济和各项粮食事业实现了持续快速健康发展。

一、坚持深化粮企改革；增强粮食事业发展活力

我们按照市场经济规律和粮食流通体制改革的总体要求，在巩固改革成果的基础上，进一步推进粮食改革，力求真正把粮食企业建设成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。一是认真抓好国有粮食购销企业改革扫尾工作。对按期完成改革任务的县区，深入开展了粮改“回头看”活动，查缺补漏，自查自纠，规范完善，确保改革质量。对改革进度尚有差距的县，进一步加大工作力度，确保完成市政府既定的粮改任务目标。在国有粮食购销企业改革中，我们采取有力措施，切实抓．好职工身份置换、财务挂帐剥离、企业资产变现、薪公司登记注册等工作，确保了粮企改革扎实推进。全市实行改革改制的30个企业，全部顺利完成改革任务。通过改革改制，新组建企业32个，其中国有独资企业9个，国有控股企业2个，民营企业21个。全市累计分流置换职工3262人，其中退休、内退、协保等人数345人，买断工龄2822人。LOCAlHoST全市累计筹措改革资金8152万元，其中财政资金2126万元，企业自筹资金6026万元，累计发放职工补偿金2919万元，剥离政策性挂帐金额335857元。与此同时，我们通过多种形式和方法，广泛宣传粮改的重大意义，教育引导广大粮食干部职工识大体，顾大局，理解改革，支持改革，积极参与改革。对个别不稳定因素，采取措施，及时解决。坚持以人为本，有情改革，平稳分流，千方百计解决职工的实际困难和历史遗留问题，确保了企业改革顺利进行和全系统稳定。二是认真抓好国有粮食购销企业改革验收工作。按照省、市政府关于做好国有粮食购销企业改革验收工作的部署要求，我们及时召开粮改验收工作会议，部署粮改验收工作任务，并认真研究制定了《全市国有粮食购销企业改革验收实施方案》，为搞好全市国有粮食购销企业改革验收工作奠定了良好基础。在各县区搞好粮改初验的基础上，市政府组织全市国有粮食购销企业改革领导小组成员单位的15名同志，分4个小组，于3月下旬对各县区的改革进行了验收。6月30日，我市国有粮食购销企业改革工作顺利通过了省验收。我市的粮改工作，得到了省粮改验收组的充分肯定和高度评价。三是认真抓好国有粮食企业内部改革工作。面对粮食改革和发展的新形势，我们积极采取措施，进一步深化国有粮食企业内部人事、用工和分配制度改革，建立了管理人员应聘上岗、能上能下的人事制度，职工择优录用、能进能出的用工制度，工资能增能减的收入制度。建立了粮食企业经营、管理、运行和发展机制，增强了国有粮食企业发展活力。

二、积极推进依法管粮，确保全市粮食有序流通

我们采取有力措施，在全系统深入开展了“粮食行政执法年”宣传活动，有力地推动了依法管粮工作的开展。一是加大社会宣传，营造依法管粮氛围。以《粮食流通管理条例》颁布实施两周年为契机，以“依法管粮，服务百姓”为主题，市、县区粮食部门上下联动，深入开展了主题鲜明、形式多样的粮食流通法规宣传月活动。全市粮食部门充分利用新闻媒体报道、印发宣传材料、张贴公告标语、悬挂过街横幅、出动宣传车辆、编发小册子等多种形式，开展了多层面、全方位的宣传活动，努力营造了依法管粮的良好环境和社会氛围。二是搞好执法检查，规范粮食流通秩序。严格市场准入制度，积极发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。截至10月底，全市共核批粮食收购资格企业64家，其中非国有粮食企业53家，占82%，统一、开放、竞争、有序的多元化格局初步形成，国有粮食购销企业同其他多种市场主体同台竞技，竞相发展。市粮食局与市工商局联合，在全市深入开展了粮食收购资格专项检查。全市共组织32人，划分8个检查小组，对全市已办理收购资格证的55个粮食经营业户进行了专项检查，同时对应办未办收购资格证的粮食经营业户进行了警示检查。通过开展粮食收购资格核查、粮食收购活动检查、粮食流通统计制度执行情况检查、政策性用粮购销活动检查、粮食库存等专项检查，提高了粮食收购许可水平，规范了粮食收购市场秩序，确保了粮食有序流通。三是建立执法体系，奠定依法管粮基础。全市已有3个县区成立了粮食稽查大队(编制部门批复的2个)，有4个县成立了监督检查科，为实施依法管粮奠定了基础。滨城区粮食局积极争取区委、区政府的支持，成立了由10人组成的粮食稽查大队，粮食稽查大队规格为全额副科级事业单位；沾化县粮食局成立了由7人组成的粮食稽查大队；阳信县粮食局成立了由5人组成的粮食稽查大队。邹平、沾化、阳信、惠民4个县粮食局都成立了由3人组成的监督检查科。

三、大力发展粮食产业化，加快粮油糖深加工基地建设

我们把大力发展粮食产业化，作为全市粮食工作的重点和发展粮食经济的第一要务，抓紧抓实抓好。一是大力培植和发展龙头企业。各级粮食部门把大力培植发展骨干龙头企业，作为实施粮食产业化发展工程、促进农村经济发展、带动农民增收的重要措施狠抓落实，有力地推动了“三农”工作稳步发展。渤海油脂、博兴香驰、邹平怡康、西王集团、三星集团、金汇玉米、泰裕麦业等粮油加工骨干企业，膨胀发展，势头强劲。目前已形成年大豆加工能力180万吨；玉米加工能力200万吨，小麦加土能力100万吨，年实现产值125亿元，销售收入129亿元，利税13亿元，利润8亿元，成为我市支柱产业之一。二是强力推进粮食加工业生产经营；我们不断强化工作措施，努力抓好粮食加工业生产经营

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