、对我市经济建设具有重大意义的重大前期项目的前期推进工作。
2.开拓思路，采取有效措施，严把前期工作质量关。要从重大项目的方案论证、可行性研究、专题研究等有关设计文件开始严把前期工作质量关，选择有资质和一定经验的设计单位负责，多方比选，科学编制。在经费和时间许可的情况下，要试行改变以往直接委托设计部门的办法，广泛运用招投标方法选择勘察、设计、咨询单位，从源头把好项目质量。同时在项目决策过程中试行专家咨询制度，对影响面大的重大项目，可通过政府公务网对外发布，向社会各界广泛征求意见。
3.建立激励和约束机制。按项目前期工作阶段的各
个环节进行分解，明确目标任务、具体负责单位及负责人，务必做到任务到位，责任到人。建立健全项目前期工作奖惩制度，加强重大建设项目前期工作的跟踪检查、量化考核和绩效考核，对完成好工作班子、筹建单位、设计部门在每年的重点建设工作会议上给予表彰和鼓励，对进展慢，差错多，影响工作进度的单位及个人给予通报批评。同时要完善建设项目前期工作的咨询、评估体系，为实行奖惩制度提供可靠的依据。
三、规范重点项目管理，更好地发挥市场机制作用。
近几年，我市不断扩大投资规模，相续建成江滨大道、三县洲闽江大桥、福泉高速公路福州连接、中华映管、东南汽车等一批对我市国民经济和社会发展有重大影响的交通、能源、水利、城市基础设施、社会事业及工业技改重点项目，对优化产业结构，拉动内需，改善投资环境，增强经济发展后劲发挥了重要作用，极大地提升了我市综合经济实力。但在重点建设领域也还存在一些不足和问题，对此我们应该引起高度重视，积极探索新思路、新方法，推进重点建设工作健康、有序、快速发展。
1.进一步强化项目领导分工责任制，确保重点建设项目实施。建立健全重点建设领导目标跟踪责任制,对重点建设项目实行市委书记、市长对重点项目挂总帅;市委副书记按分工抓有代表性的重大项目;常务副市长负责协调重点项目立项、可研报批、融资协调及掌握目标进展工作;责任领导按市委常委、副市长各自分工的重点项目具体负责。把重点建设完成情况作为分管领导和责任人员的政绩和业绩考核内容,强化搞好重点建设的领导责任。坚持对责任领导、责任部门、业主单位和施工单位实施“三个层次”（即市级管理、县（市）级管理、市直部门管理）、“四个环节”（即项目储备、合同立项、开工、投产）和“五定”（即定业主单位、定计划目标、定责任部门、定责任人、定市级分管领导）的管理办法,建立监督制度,狠抓工作落实。同时，积极推行和深化项目法人投资责任制,对重点建设项目坚持实行业主负责制,由业主单位负责项目的筹资、设计、建设和管理全过程。政府及有关部门要不断提高管理水平和市场意识，正确处理政府与市场的关系，逐步减少政府对市场的干预，从具体建设事务中超脱出来,主要通过建立健全工程投投标、预决算等多项管理制度来加强对重点工程的指导、服务和监督,形成高效有序的重点工程建设机制,进而更有效地促进各项重点项目高质量、按时、顺利地建设。
2.制定、规范并细化我市重点建设管理办法，提高项目管理的规范性和协调性。我市应参照先进地市的作法，制定出台我市重点建设管理办法，对重点项目的优惠政策与措施进行逐步规范与细化，并形成正式文件下达，使重点项目管理有章可循，有法可依。另一方面还要加强项目建设单位的法制意识，做到有法必依，这是规范工程建设行为、推进我国重大建设项目走向良性循环发展轨道的必要条件。
3.努力抓好重点项目服务保障工作。有关各部门要认真抓好重点项目服务工作,做到急重点项目之所急、帮重点建设之所需,为重点建设创造良好的外部环境,坚决制止“吃重点、卡重点、揩重点油”。对重点项目在规划、征地、拆迁、建设等方面实行优质服务,简化审批手续,提高办事效率,提供配套服务，并下大力气继续清理各种乱收费行为,为重点建设提供一个宽松环境。主要措施有：
(1)市财政、金融等有关责任部门和有资金自筹任务的各县（市）区政府和企事业单位，应当按重点项目的投资计划和工程进度优先安排并及时拨付财政资金、贷款资金或自筹资金，确保项目的建设需要。
(2)市国土资源部门、林业部门和有关地方政府要先保证市重点项目用地，对市重点项目征地需交纳的耕地开垦费等建议按省里的作法，按一定的优惠标准收取。同时负责征地的各级、各部门要按照征地协议及时交地，保证重点项目施工需要。
(3)重点项目所在的县、区、村、镇政府要及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、地材供应、社会治安、后勤保障等地方问题，为重点项目创造良好的建设环境。
(4)各级、各部门要积极主动地对重点项目的实施提供服务，规定保障市重点项目实施的具体措施、方法，明确职责，简化各项审批环节，提高效率，为重点项目创造优良的建设软环境。对市重点项目按规定必须交纳的费用，一律按规定的下限优惠收取。
(5)电力、供水、交通、铁路、民航、邮电等单位，应当优先考虑重点项目施工和生产的用电、用水、物资运输和邮电
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