创新理念 实现三十年旅游发展

凝心聚力 摘得“世遗”桂冠

五台山位于山西省东北部忻州市五台县东北隅，总规划面积376平方公里。1982年11月国务院首批公布五台山为“国家重点风景名胜区”。改革开放三十年，五台县在发展五台山旅游经济的实践中，以解放思想为先导，群策群力，同心同德，破字当头，立竿见影，大胆探索出三十年的旅游改革创新和三十年的发展成就。实践使我们深刻体会到，解放思想的空间有多大，现代旅游发展的潜力就有多大；改革创新的力度有多大，现代旅游开发、经营、管理的变化成效就有多大。

1、创新思路，优化环境，甩掉封闭落后、贫穷自守，实现旅游产业化、经济增长点。

改革开放三十年，县委、县政府和景区党委、政府坚持扩大开放引进，立足旅游资源优势，在县区一体化管理体制的成功运作下，进一步理顺旅游开发、经营、管理体制。按照“政府主导、市场运作”原则，五台山旅游从改革起步阶段到加强旅游环境建设，加快完善旅游产业体系，优化经济发展方式，全面推进旅游改革开放，取得了阶梯式、跨越式发展的速度和不可估量的成就。

从1982年，县委、政府提出“采用用材林、经济林、风景林协调布局的办法，对五台山旅游区进行重点绿化”到1985年五台山正式对外开放，五台山旅游管理、保护及开发迈入良性发展轨道。1990年旅游接待国内外游客达到51万人，据统计，比1985年增长20%，社会总收入2600万元，外汇收入164万元。“九五”期间，全县确立旅游业为做强做活经济七大支柱产业之一。LOCaLhOST“十五”期间，县委、政府和景区党委、政府围绕五台山申报世界文化遗产主题，以大旅游、大市场、大发展为目标，坚持“科学规划，合理保护、适度开发、永续利用”方针，协调推进申遗、整治、促销、建设四大重点，加大全县旅游资源的整合和开发力度。2006年7月至今，围绕五台山申遗目标的顺利实现，全县上下，齐抓共管，同心协力，全力抓好拆迁安置、环境整治、植被恢复、服务基地建设等重点工程，稳步推进五台山申遗进程，五台山旅游业处于蓬勃发展上升期。2008年五台山接待国内外游客281.02万人次，其中入山收费人数102.09万人次，旅游收入14.05亿元，财政收入1.6亿元，农民人均纯收入2714元，旅游业成为拉动经济增长，促进当地居民收入的一项战略产业。今年6月26日，五台山以文化景观入列《世界遗产》名录。站在新的历史起点，接轨国际化视野，以世界遗产品牌战略的眼光，高起点规划，高标准建设，高水平营销，高质量管理，着力打造国际一流旅游观光目的地。

2、立足全县，统筹规划，突破朝山拜佛、单一型旅游，形成众星拱月、多元化大旅游格局。

改革开放三十年，五台山是我国惟一一处汉传、藏传佛教并存的佛教圣地，集佛教文化与古建筑于一体，是我国佛教建筑艺术和文化成就集大成者，底蕴深厚。改革开放初始阶段，五台山是以梵宫琳宇构成东亚乃至世界现存最庞大的佛教古建群而著称，历经三十年，来五台山观光旅游、朝山拜佛者络绎不绝，五台山佛教文化气脉延续不断。以佛教文化底蕴为支撑的五台山，现有寺院68座，从使用功能来讲，五台山寺庙建筑群正符合了世界文化遗产对真实性的要求。第33届世界遗产委员会一致认为，五台山遗产保存和保护管理状况良好，具有高度的真实性和完整性，决定将五台山佛光寺、显通寺、塔院寺、菩萨顶、殊像寺、碧山寺、金阁寺、南山寺、龙泉寺、普济寺10个景点作为文化景观列入《世界遗产名录》。

品牌的一半是文化。文化是旅游的灵魂、精髓和魅力，旅游是发展文化的载体、传播渠道。以佛教文化为主体的五台山先天资源品牌，不拘一格，兼收并蓄，涵盖自然景观文化，包容革命红色文化，凸显文化多元格局，打造开发多种参与性强、趣味性高，具有五台山特色的现代旅游元素发展格局。在十五期间，县委、政府超前谋划，整合开发旅游资源，明确提出山上山整体开发，下一盘棋发展的思路，联动发展，激活全县“众星拱月”式的各文化旅游景点，着力打造全县大旅游格局。编制完善《全县大旅游格局总体规划》。设计推出以佛光寺、南禅寺为重点的佛教旅游精品路线，以西龙池、五龙池、南梁沟、驼梁等自然景点为重点的山水风光精品线路，以徐帅故居、南茹村八路军总部旧址、白求恩模范病室旧址、晋察冀军区司令部旧址和毛主席路居纪念馆五大红色基地为核心的红色旅游精品线路，以西龙池电站为代表的工业、自然景观旅游景点，加大清水河旅游沿线百里文化长廊创建和通道绿化工程的力度，全力打造特色鲜明、功能互补的宗教文化旅游、自然风景旅游、民俗文化旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游等为一体的现代综合旅游目的地体系。今年，各乡镇新上构建大旅游格局项目21个，总投资13亿元，主要有投资963万元的徐帅纪念馆项目，投资1224万元的晋察冀军区司令部旧址新展馆建设布展项目，投资500万元的南茹村八路军总部旧址布展和全民抗战纪念碑建设项目，投资2000万元的驼梁索道项目，还将上马投资4000万元的石咀射虎川民俗度假村项目。这些项目建成之后，必将为全县大旅游格局增添新的亮点。

3、加强保护，拆迁整治，改变商业化、城镇化、人工化，定位返璞归真、正本清源的佛教圣地。

改革开放三十年，五台山在发展旅游的进程中，一度抛弃了佛教圣地、清凉胜境的定位，过度开发使得五台山沦为了商业氛围浓厚的高山闹市，旅游秩序较为混乱，黑导游屡禁不绝，游客投诉事件时有发生。为保护五台山的“佛国”氛围，加快“申遗”步伐，针对商业化、城镇化、人工化现象太过严重的问题，2006年10月，县委、政府和景区党委、政府开始对五台山核心景区实施大规模拆迁工程，于是，返璞归真、正本清源成为五台山的头等大事。

2006年10月，五台山核心景区开始进行大规模拆迁，几年间，景区周边近600平方公里得以综合整治，不符合遗产要求的10平方公里建筑被拆除，此外，当地政府还对5个台顶、11座寺庙进行了文物保护与修缮，新

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