专项检查和打假活动的开展，使假冒伪劣产品难以进入市场。

5、增加社会就业

原有农贸市场改造为生鲜超市后，市场内的销售人员虽大幅减少(一般减少50%)，但经营管理人员、采购人员、收银人员等却大量增加，并且改造后的生鲜超市营业时间从6：00延长为22：00，一般实行“双班制”，而且改造后的生鲜超市都建立了熟食品加工厂，大量增加熟食品加工从业人员，因此，“农改超”后生鲜超市的从业人员，还略多于原农贸市场从业人员。同时，“农改超”还可间接的大量增加生鲜农副产品清洗、包装、仓储、加工、运输等行业的从业人员。根据xx市已完成的43家“农改超”后的从业人员统计，每改造100平方米网点面积，一般可直接增加1个就业机会。同时，据不完全统计，“农改超”间接带动了生鲜农副产品清洗、包装、仓储、加工、运输等行业的快速发展，相应增加从业人员5440多人

。

6、优化城市居民的购物环境，改善城市市容市貌，美化城市生活环境

超市化的管理，也使市场内部购物环境大大改观。生鲜超市变农贸市场恶劣的购物环境已变为有空调通风的舒适购物环境，实行开架自选、一站购全、统一结算等方式，提供便捷服务。服务员统一着装，服务态度良好。超市营业时间较长，可随时进店购物，并为消费者提供完善的售后服务，不满意的货品可随时退换，解除了顾客的后顾之忧。同时，“农改超”及促使对占道经营的取缔，做到了“还路于民”，不仅改善城市卫生，而且有利于改善城市社区的交通状况，提升了城市的档次和品位。

三、xx省“农改超”成功经验的总结

“农改超”之所以如此迅速成功推广，并取得明显的经济社会效益，主要取决于其先进的经营业态和经营理念适应经济社会发展的需要，满足人民群众的消费需求。同时，与政府的有力推动和科学规划引导是分不开的。政府主要做了如下工作：

1、制定“农改超”的标准要求及建设内容

标准要求主要有：①必须改变以往多业主经营的方式，实现公司法人业主经营；②以销售生鲜农副产品为主，其营业面积300平方米以上，占超市总面积75%以上；③经营方式采取自选销售，出入口分设，集中统一电子结算收银；④营业时间12小时以上；⑤购物环境必须有根本性改善(安装配备冷暖设施、消防设施、生鲜食品保鲜设施、商品价格显示

设施等)；⑥配备生鲜农副产品检测检疫系统。“农改超”建设的主要内容：一是对原农贸市场的改造装修，包括结构、墙面、地板、屋顶等方面的更新改造；二是内部设备的购置安装，主要有冰岛(卧式冷藏柜)、冰库、保温柜、保鲜壁柜、制冰机、货架、手推车和提篮、中央空调、照明设备、消防设备、环保设备、配电系统、电子监探系统、价格显示系统、海鲜池及各种功能房等；三是超市的外装修，包括寄存柜、保安岗、停车场围栏等；四是电子结算收银系统，包括pos结算系统、电脑秤、财务电脑软硬件等；五是熟食品制作加工系统；六是生鲜农副产品采购系统；七是超市经营管理系统。

2、对“农改超”的数量和规模进行总量控制

根据城市经济发展状况、消费群体分布和购买力水平等因素，来确定该业态的数量多少、规模大小和档次的高低。严格规定生鲜超市建设必须符合城市发展规划，对不符合城市卫生、环保和交通等要求的，一律不予审批。居民聚集区的生鲜超市服务半径一般要求500～1000米，对超市周边市场比较密集、服务范围重复的，给予适当调整。

3、制定出台“农改超”中分流人员和重新就业政策措施

在“农改超”过程中，原农贸市场从业人员的分流安置采取多渠道、分层次、多形式的方法。主要政策有：①鼓励从业人员为新成立的超市开展加工、包装等配套服务。②动员业主以各种形式入股；45岁以下的从业人员或其子女愿意在超市工作的可优先招聘。③由区劳动局再就业服务中心提供免费培训，并提供其他再就业岗位；60岁以上的由民政局按最低工资保障发放退休工资。④在社区配套建设的服务业态(美容美发、家电维修、儿童接送等)中进行安置。⑤优先提供摊位向二环路以外农贸市场分流。⑥筹措资金赎买，对摊位已买断的，以原价为基数按使用年限折价赎买；对自筹资金建摊位及相关配套的，每个摊位给予1000至2000元的补贴。

4、项目建设实行公开招投标

对参与投标企业的资质严格审核，确定有实力、有经验的大型流通企业或农业产业化龙头企业为项目业主。同时也积极鼓励其他个体私营、合资、外资企业或个人，以合作、参股等形式参与农贸市场超市化改造，发展多元化投资主体。

5、给予一定优惠政策进行扶持

对列入“农改超”改造的农贸市场，由政府出面协调，进行“未改先清”，即：清理原农贸市场零散产权，清理原农贸市场周边占道早市。同时，用财政专项资金给予适当补助。

四、对“农改超”进一步提升和发展的建议

“农改超”绝对不是简单的“农贸市场”改为“农贸超市”的字面转换。它的基本特征是农贸市场公司化经营，明晰产权关系，由企业规范管理，是提升业态的有益尝试，必须进一步加以提升和深化内涵。

1、循序渐进，防止过度扩张和垄断经营

农贸市场超市化发展将成为今后的方向。但在当前市场条件下，消费需求的多样化决定了商贸业—态的多元化。根据xx市开展的调查反映，尽管大部分市民赞同“农改超”，但仍有30%的市民不认同或无所谓，与市民朝夕相处的农贸市场，在目前仍拥有一定的消费群体，有存在基础。特别是在城乡结合部和广大县(市)乡的农贸市场有长期存在的必要性。因此，要根据区域经济发展的情况和社会各阶层消费特点，按照市场规律，淡化政府行为，循序渐进，防止“农改超”过度扩张。同时，要加强规划和科学引导，防止由少数企业经营，造成垄断。

2、进一步提升“农改超”的建设内涵

xx市“农改超”工作取得了一定的成效，但在运行过程中也存在着

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