人被迫继续留在厂里打工；2、企业财务会记不规范。部分企业没有专门财务、会记人员，企业账目由企业主或其亲戚进行流水记录；部分企业虽有专门的财务、会记人员，但许多进出现金都是企业主直接操作，没有经过财务、会记人员，导致财务、会记账目不完整；3、未签订书面劳动合同问题突出。处置的34家企业中，基本上都未与劳动者签订正式的书面劳动合同。

民工维权纠纷激增，直接原因是全球金融危机下中国经济形势的整体下滑，但同时也暴露出了企业行政监管存在的问题，企业主长期拖欠工人工资是民工维权纠纷发生的内在原因，而企业财务、会记和用工的不规范，给法院处置民工追薪带来了极大的困境，工人及工资的真实性难以查明，虚假工资频现。

对以上企业监管问题，我院将进一步调研并向相关部门提出司法建议。

（二）审理程序复杂，快速维权机制存在法律瓶颈

法院相比行政机关而言，法律程序繁多、复杂，立、审、执各阶段均需要办理大量的手续，民工快速维权机制难以快速：1、公告期间过长。企业倒闭，老板下落不明，工人起诉追讨工资，送达成了两难问题，一方面企业主全家下落不明，企业管理人员成了案件的当事人，无法直接送达；另一方面公告送达期间长达60天，对于没有工作急于回家的民工，这是难以承受的负担。2、先予执行程序难以终结。先予执行，是指人民法院在审理民事案件的过程中，因当事人一方生产或生活上的迫切需要，根据其申请，在作出判决前，裁定一方当事人给付另一方当事人一定的财物，或者立即实施或停止某种行为，并立即执行的措施。为高效处理民工维权案件，我院通过审前工资真实性审查，利用先予执行程序提前发放工资，发放比例根据企业资产情况分为100%、70%、55%三类，70%、55%的比例发放的工资中包含了政府的救助基金，这要求工人放弃余下工资要求，一次性处理完毕，此类案件审理阶段已失去了意义，但根据现予执行规定仍然需要继续审理，这将大大增加法院和工人的负担。

建议制定民工快速维权简易程序，简化法律程序，提高维权效率。

2008年以来，我院坚持“维权、维企、维稳”的“三维”方针，努力克服案多人少的矛盾，加强对劳动争议案件的审理，依法保护农民工的合法权益，取得了一定的成效，但也存在着一定的困难和问题。受宏观经济影响，企业困难或倒闭引发纠纷猛增的现象还将在一段时间内显现，我们将继续在维持有市场、前景好、劳动密集型中小企业的生存，规范中小企业市场退出机制，平等并有力地维护各方合法权益等方面多做有益探索和尝试，运用和解重组、债权转股权、指定清算、指导清算等方式方法，灵活处置涉企纠纷，为维护经济社会稳定做出更大的努力。

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