过系统予以警告,情节严重的实施行政纠错、诫勉谈话或立案调查。对违规和超时办理的单位予以黄牌警告,责令整改。
(六)网络预警系统:实时防控全方位。建立预警信息网络,及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题,并通过对预警信息的综合分析和处理反馈,做到防范在先、关口前移,增强工作的前瞻性、主动性和针对性。任丘市按照权责相统一、用权受监督的要求,与组织、人事、审计等部门联合,将岗位职责、廉政风险点、防范措施、保证承诺、监督人、防范制度与电子系统融为一体,全面反映该岗位的职责与风险,并以电子系统提醒预警分值,实现廉政风险的超前防控、违规惩戒与行政审批服务有机融合。
1、严格设置权力风险点。各有关部门人员信息录入预警系统软件,由电子网络系统对每个人的风险点进行动态监控和调节提示。将每个人的风险点和制定的防范措施通过办公网、政务公开栏、电子显示屏等形式,向社会公开,接受社会监督。根据岗位职责和风险点制定防范措施和制度,拟定风险预警值,纳入网上审批的行政审批权力项目,按照业务流程,严格设定各环节的风险等级,制定相应的防范措施。任丘市对34个纳入网上审批部门的297个行政服务项目,进行了廉政风险评估,确定廉政风险点899个。
2、建立自动预警系统。健全干部廉政档案信息系统和商业贿赂犯罪档案查询系统,按照不同廉政风险等级,在各个环节的重要廉政风险点,自动向本环节的办事人员、该项业务的主管领导发送风险预警信息,提示该环节在行使权力的同时存在哪些风险,应采取什么防范措施,使廉政风险预警嵌入到网络审批的关键环节,不按规定期限和流程办理行政审批服务事项的,电子监察系统发出黄色警示信号督促其纠正改进;审批超时或对符合法定条件的行政审批申请不予受理的,通过电子监察系统发出督办(查)通知书。
3、实施黄色防范预警和
红色惩戒警示。对在行政审批服务中出现苗头性、倾向性违规违纪行为的工作人员,网络系统随时启动黄色预警。对已经被黄色防范预警,实行人机结合,经查证确实存在轻微违规违纪事实的,转入红色警戒警示,责令限期改正,并依据有关制度进行责任追究,防止一般性违规违纪演变成职务犯罪行为。
(七)网络宣教系统:廉政教育全覆盖。网络具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等特点,并且集文字、声音和图像于一体,在廉政教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势。任丘市依托纪检监察网和纪检监察内网综合办公系统,面向社会公众和纪检监察干部,建立了对内对外两个宣教平台,“双网”结合,从单向灌输到互动融入,开展形式多样、内容丰富的党风廉政教育活动,完善了教育的形式,提升了教育的效果。
1、纪检监察外网宣教平台。设有政策法规、本地动态、外地信息、勤廉风范、警钟常鸣、廉政课堂以及知识测试等8个栏目,对网络上实时、全面、海量的国内外廉政文化信息进行分类汇总,发布丰富多彩的信息内容,满足不同层次人群的需要,普及反腐倡廉法规制度,介绍反腐倡廉建设成果,开展典型示范和警示教育,引导群众积极参与反腐倡廉建设。开发在线考试功能,每年对全市党员干部进行两次党风廉政知识测试,系统在线打分;对拟提拔股级以上干部进行党风廉政知识测评,不及格者暂缓建议。
2、纪检监察内网宣教平台。开辟市纪委常委、主任讲坛,讲授纪检监察业务知识、业务技能和工作经验。组织开展纪检监察理论学习培训,增强干部队伍政治修养、理论素养。开展研究式培训,优秀调研成果在内网交流,推进学习型纪检监察机关建设。
(八)网络内控系统:提升机关执行力。推进纪委监察机关办公自动化、信息化,建设内网综合办公平台,把信息化的内在规范性与加强纪检监察机关内部管理有机融合,发挥信息化建设在“促规范、提效率”上的积极作用,对提高纪检监察机关执行力和工作效率至关重要。任丘市把信息化建设与纪检监察机关内部管理监督有机融合起来,将纪检监察综合办公平台建成全体纪检监察干部获取信息、推动工作、促进交流、强化监督的重要平台,为纪检监察机关更好地履行监督职能提供机制、制度保障。
1、纪检监察信息化管理系统。按照打造节约型机关的要求,进一步明确市纪委常委会、局长办公会以及各室办工作职责、工作程序、工作标准,推行扁平化管理方式,工作任务网上交办、工作情况网上沟通、工作经验网上交流、岗位培训网上开展,强化监管,提高纪检监察干部履职能力。一般性的发文起草、审核、收文登记、签转等一系列流转程序全部实行无纸化操作。
2、信息化案件管理系统。对所有案件实行标准化、程序化、全程化的管理与监控。制作办案流程图,固化办案流程,突出案件受理、初核、立案、调查、审理、执行、监督七个关键环节,制定电子化程序,所有办案环节内网上运行,从程序上保证每一起案件都符合“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的要求。
3、“内网会审”制度。加强对纪委常委会的监督。对上级批办交办案件、重复上访案件和疑难复杂案件,在报送纪委常委会决议前,由各纪工委书记、各室办主任内网会审,提出意见和建议作为定性量纪参考,纪委常委会对案件处理量纪意见在内网上向会审人员反馈。
二、保障措施:加强组织领导,统一规划管理,确保反腐倡廉“八大网络系统”安全健康运行运用现代科技手段预防腐败是反腐倡廉建设的一项崭新课题。构建以制度为基础、科技为支撑的反腐倡廉体系,科技含量高、涉及面广、难度大、任务重,任丘市以“创新+实干”的精神,采取了一系列强有力的保障措施。
(一)解放思想,更新观念。把网络反腐倡廉作为提高党政机关效能、解决群众利益诉求、优化发展环境的重要举措。任丘市通过持续的教育引导,使各级领导干部和广大纪检监察干部充分认识到科技反腐的重大意义,成为科技反腐的倡导者和践行者。同时,教育启发大家认识到反腐败工作中没有“万能药”,科技防腐也不可能包治百病、一劳永逸,需要与教育、制度、监督有机结合,只有这
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